- организация контроля за поступлениями доходов краевого бюджета;

- организация контроля за расходованием краевого бюджета и внебюджетных фондов;

- организация контроля за устранением нарушений, выявленных в

ходе проверок Контрольно-счетной палатой;

- контроль за управлением государственной собственностью края.

5.1. Основные результаты контрольно-ревизионной работы Контрольно-счетной палаты в 1999 году.

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата, выполняя главную функцию своей деятельности, направляла ее на усиление контроля за формированием доходной части краевого бюджета, целевого и эффективного использования его средств в государственных органах, предприятиях и организациях края. При этом вся эта работа осуществлялась на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Во исполнение плана работы. Контрольно-счетной палатой за прошедший год проведено ревизий и проверок в 127 предприятиях и организациях. В числе проверенных - 20 предприятий агропромышленного комплекса, 11 предприятий промышленного и топливно-энергетического комплекса, 72 организации и учреждения социальной сферы, 6 краевых фондов - валютный, внебюджетный, пенсионный, воспроизводства минерально-сырьевой базы, обязательного медицинского страхования, государственного имущества. По различным вопросам финансовой деятельности проверены 6 департаментов администрации края и в муниципальных образований. Среди них - департаменты по финансам, бюджету и контролю, сельского хозяйства и продовольствия, образования и науки, по здравоохранению, культуры, физической культуры и спорта, а также комитеты по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, по виноградарству и алкогольной промышленности администрации края, по управлению государственным имуществом края, избирательная комиссия Краснодарского края, а также органы местного самоуправления Динского, Лабинского, Отрадненского, Мостовского, Усть-Лабинского районов, г. Тихорецка и другие. Общий объем проверенных средств краевого бюджета, бюджетов целевых бюджетных и внебюджетных фондов за этот период составил 3,8 млрд. рублей.

В рамках реализации экспертно-аналитической функции, Палатой были проанализированы и подготовлены заключения об исполнении Закона "О краевом бюджете за 1998 год", по проекту Закона "О краевом бюджете на 1999 год" и его исполнение за первое полугодие и 9 месяцев 1998 года, по проекту Закона "О краевом бюджете па 2000 год". Многие предложения Контрольно-счетной палаты по увеличению доходов краевого бюджета, а также целевого и эффективного расходования бюджетных средств были учтены Законодательным Собранием края при принятии Закона "О краевом бюджете на 1999год" и его исполнении.

Обобщенный анализ контрольно-аналитических и экспертных мероприятий показывает, что органами исполнительной и законодательной власти края в прошлом году проводилась взвешенная и последовательная работа по стабилизации функционирования реального сектора экономики. С учетом складывающейся экономической ситуации разработаны и приняты ряд Законов, нормативных актов и программ, способствующих увеличению хозяйствующими субъектами объемов производства и укреплению их финансового состояния. В результате принятых мер, впервые в 1999 году практически во всех областях промышленного и сельскохозяйственного производства, в сфере услуг края обеспечен рост объемных и качественных показателей.

Объем валового регионального продукта за истекший год возрос к уровню 1998 года на 4,5 процента и составил 78,5 млрд. рублей. Валовой объем промышленности увеличится почти на четверть, а сельскохозяйственной продукции на 15 процентов, что значительно выше среднероссийских показателей.

Во всех отраслях увеличилось число рентабельных предприятий. В истекшем году этими предприятиями получено прибыли около 17 млрд. рублей или почти в 7раз больше, чем в 1998 году.

Увеличение объемных и качественных показателей обеспечили в 1999 году поступление доходов в консолидированный бюджет края в сумме 10,1 млрд. рублей, в том числе краевой бюджет -7,1 млрд. рублей. Это позволило в полном объеме выплатить заработную плату работникам бюджетной сферы края, что характерно для семи субъектов Российской Федерации, ликвидировать задолженность по выплате пенсий, значительно снизить задолженность по детским пособиям. При всех возникающих трудностях, за счет бюджетных и внебюджетных ассигнований, удалось поддерживать стабильное обеспечение населения продовольствием, несколько снять остроту проблем по ряду других социальных вопросов.

Между тем, полученных средств в бюджет края и краевой бюджет с учетом инфляции и повышения тарифов на услуги, явно недостаточно, чтобы в полном объеме профинансировать здравоохранение, образование, культуру, сельское хозяйство и промышленность. Выделенные бюджетные средства на эти цели в 1999 году в два раза меньше потребности. Отсюда кредиторская задолженность бюджетных организаций по коммунальным платежам, за отопление, электроэнергию и другие услуги составляет свыше 800 млн. рублей или почти 25 процентов доходов собственно краевого бюджета.

В этой связи, поиск путей и резервов увеличения доходной части бюджета, в отчетном периоде являлся одним из главных направлений работы Контрольно-счетной палаты. Анализируя проект краевого бюджета на 1999 год, Контрольно-счетная палата в своем заключении отмечала, что он сформирован с минимальным риском, отдельные налоговые поступления были несколько занижены. При этом предлагалось Законодательному Собранию и администрации края обратить особое внимание на доходы от использования краевой собственности, процентов за пользование бюджетными ссудами, предоставленных агропромышленному комплексу, а также дивидендов от бюджетных средств, внесенных в уставные капиталы хозяйствующих субъектов. В процессе исполнения краевого бюджета указанный прогноз в основном оправдался.

Работа исполнительных, законодательных органов, хозяйствующих субъектов, налоговых и других контролирующих служб края позволила значительно увеличить поступления доходов в бюджет края и краевой бюджет. Законом Краснодарского края от 13 августа 1999 года № 205-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 1999 год" доходы краевого бюджета были увеличены с 4 млрд.980 млн. 410 тыс. рублей до б млрд. 187млн. 756 тыс. рублей, что составило 24,2 процента к первоначальным доходам. Всего в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 1999 год" вносилось 7 изменений и дополнений и окончательно доходы краевого бюджета были утверждены Законом от 31 декабря 1999 года № 229-КЗ в сумме 6 млрд. 630 млн. 1 тыс. рублей и его объем возрос от первоначально утвержденного на 1 млрд. 649 млн. 591 тыс. рублей или на 33,1 процента.

5.2. Организация контроля за поступлением доходов краевого бюджета.

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата совместно с департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации края, управлением Министерства по налогам и сборам по Краснодарскому краю проводила работу по контролю и анализу поступления доходов в бюджет края и краевой бюджет выявлению организаций и предприятий не числящихся на учете налогоплательщиков, наведению порядка в производстве и реализации алкогольной продукции, приостановке льготного налогообложения ряду юридических лиц, сокращению безденежных зачетов.