Кроме того, в краевой фонд из-за образовавшейся дебиторской задолженности за отпущенную штрих-кодовую марку без оплаты, недополучено 4,5 млн. рублей. Наиболее крупными должниками фонда являются 5 вино-водочных предприятия. Среди них ОАО "БНО" - 1284 тыс. рублей, ОАО "Фанагория" — 1269 тыс. рублей, АОЗТ "Ахтанизовское" - 403 тыс. рублей, АОЗТ "Георгиргиевское" — 350 тыс. рублей, ЗАО "Абрау-Дюрсо " ~ 213 тыс. рублей.

За 1999 год из внебюджетного фонда администрации края израсходовано 83,8 млн. рублей, из которых на развитие материально-технической базы и приобретение спецпродукции для государственной инспекции по безопасности дорожного движения перечислено 23,2 млн. рублей или 27,7 процентов от общей суммы, на социально-культурные мероприятия и благотворительные цели направлено 35,8 млн. рублей или 42,7 процента, на поддержку правоохранительных органов и вооруженных сил РФ -8,7 млн. рублей и прочие расходы составили 6,7 млн. рублей.

Анализ статей расходов показывает, что на приобретение жилья и улучшения .жилищных условий для работников правоохранительных органов, федеральной службы безопасности, семей воинов погибших при исполнении служебных обязанностей, медицинским работникам и многодетным семьям израсходовано почти 13 млн. рублей. За счет этих средств приобретено 36 квартир. На приобретение автотранспорта для Законодательного Собрания и администрации края, а также иных государственных органов края расходовано 3,6 млн. рублей, за счет которых закуплено 26 автомобилей.

Выявлены факты нарушений, когда бухгалтерия администрации края направляла средства внебюджетного фонда на покрытие текущих расходов администрации края. Так, в 1999 году на счет администрации края было зачислено средств внебюджетного фонда в размере 61,7 тыс. рублей, из которых 10,9 тыс. рублей восстановлены, а 50,8 тыс. рублей необходимо восстановить во внебюджетном фонде администрации края.

Представляемая отчетность Законодательному Собранию края об использовании средств внебюджетного фонда администрации края не в полной мере соответствует статьям расходов, предусмотренных Законом Краснодарского края от 22.11.95 г. № 17-КЗ "О порядке разработки, утверждения и контроля за исполнением краевого бюджета и бюджета края, внебюджетных и валютного фондов".

Регулярно проводятся мероприятия по контролю и анализу поступления доходов и расходов валютного фонда Краснодарского края. В мае-июне 1999 года, в порядке контроля за устранением выявленных недостатков в 1998 году, проведена очередная проверка. В ходе неё установлено, что некоторые недостатки, выявленные предыдущими ревизиями устранены. Так, на депозитном счете АК "Кубаньбанк" длительное время из-за его неплатежеспособности, удерживались средства валютного фонда в размере 412695 долларов США и 1383,9 немецких марок. Администрация края, с учетом проверки, проведенной Палатой, обратилась в Арбитражный суд о взыскании с АБ"Кубаньбанк" этих средств. В соответствии с решением арбитражного суда от 21.09.98 и заключенным мировым соглашением между администрацией края и банком, последний взамен денежных средств передал административное здание в городе Краснодаре по ул. Стасова № 180, общей площадью 643,8 кв. метров и стоимостью 2595,9 тыс. рублей, тем самым погасил задолженность.

Вместе с тем, по состоянию на 01.04.99, по прежнему, на балансе валютного фонда числилась дебиторская задолженность по контракту № 1/96 за фирмой "Вамед инжиниринг" в сумме 559753,27 долларов США, что на тот период составляло 13,5 млн. рублей. На период проверки оставался непогашенным кредит, выданный фирме "Электрон" в суме 100 тыс. долларов США.

За 6 месяцев 1999 года в валютный фонд края поступило лишь 5,1 тыс. долларов США и с учетом не использованного ранее остатка за первое полугодие, доходы составили 989341 доллар США.

В течение первого полугодия было израсходовано 506329 долларов США или 51,2 процента от имеющихся средств на валютном счете. Из которых стоимость переданного здания АБ "Кубаньбанк" составила 412965 долларов США. Остальные средства, в размере 93,4 тыс. долларов США, израсходованы на содержание представительств Краснодарского края в Белоруссии и Турции, приобретение легкового автомобиля и оплату пребывания сотрудников администрации края в загранкомандировках. Выявленные в ходе документальной проверки недостатки в ведении бухгалтерского учета устранены.

5.3. Организация контроля за расходами краевого бюджета и внебюджетных фондов.

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата осуществляла систематический контроль за расходованием средств краевого бюджета, стремилась к тому, чтобы на всех уровнях хозяйствования бюджетные средства использовались по целевому назначению и эффективно, с пользой для жителей края.

В 1998 году расходы краевого бюджета и целевых бюджетных фондов составили свыше 4 млрд. рублей, в 1999 году 6,8 млрд. рублей. Использование этих средств и было объектом контроля в отчетном периоде. В 1999 году их проверено на сумму почти 3,8 млрд. рублей. При этом следует отметить рост охвата контрольными мероприятиями средств собственно краевого бюджета. Если в 1998 году их проверено 750 млн. рублей, то в 1999 году - 1364,3 млн. рублей. В 1999 году контрольными мероприятиями установлено, что из общей суммы проверенных средств каждый четвертый рубль расходовался не по целевому назначению или неэффективно. Общая их сумма составила 780,8млн. рублей. Среди них нецелевое использование составило 370,3 млн. рублей, неэффективное - 410,5 млн. рублей, о чем показано на диаграмме.

Обобщенный анализ нарушений показывает, что в основном они проявляются там, где не на должном уровне ведется бухгалтерский учет, проявляется бесконтрольность со стороны руководителей и финансовых работников за соблюдением бюджетной дисциплины, требований законодательных и нормативных актов. В отдельных предприятиях и учреждениях небрежно ведется учет финансовых и материальных ценностей, нарушаются сроки их инвентаризации.

Проверкой целевого и эффективного использования департаментами сельского хозяйства и продовольствия, по финансам, бюджету и контролю администрации края финансовых средств, выделенных из краевого бюджета и привлеченных из других источников под гарантию краевого бюджета на формирование регионального продовольственного фонда в 1997- 1998 годах установлено, что за проверенный период на финансирование сельхозтоваропроизводителей под встречную поставку продовольствия в региональный продовольственный фонд направлено 743,7 млн. рублей, из которых средства краевого бюджета составили 368,6 млн. рублей или 49,6 процента. Остальные средства привлечены в коммерческих банках под гарантию краевого бюджета. Это позволило в полном объеме провести в эти годы агротехнические мероприятия, а в 1999 году получить 6,3 млн. тонн зерна, что в 1,8 раза больше предшествующего года и тем самым обеспечить население края хлебом по стабильным ценам. В целом. Так, для финансирования закупок зерна продовольственной пшеницы, урожая 1997 года, в региональный продовольственный фонд, департаментом сельского хозяйства и продовольствия привлекался вексельный кредит Краснодарского банка Сбербанка РФ в объеме 120 млн. рублей сроком на девять месяцев под 10,0 процентов годовых. С наступлением срока погашения кредита, обязательства заемщиком выполнены не были. В результате чего, возврат долга банку произведен за счет средств краевого бюджета в сумме 117,6 млн. рублей. Кроме того, уплаченные банку проценты в сумме 6,9 тыс. рублей отнесены на расходы краевого бюджета, которые не предусмотрены Законом о краевом бюджете.