Совершенствование процесса расходования бюджетных средств в Республике Молдова
Рефераты >> Финансы >> Совершенствование процесса расходования бюджетных средств в Республике Молдова

Образование, культура, искусство и мероприятия для молодежи.

Данные отрасли в 2007 году получили увеличение ассигнований соответственно на 9,9% и 8%, и замедление этого роста в последующие годы. К 2009 году расходы этих отраслей снизились как доля ВВП и составили 5,4% и 0,7% соответственно. Ассигнования в данные отрасли приоритетно предназначены для: (i) облегчение доступа к услугам образования, в особенности к услугам общего образования, а также улучшение качества образовательных услуг; (ii) поддержка молодых педагогических кадров, принятых на работу в сельской местности; (iii) увеличение норм питания в школах и интернатах; (iv) укрепление учебной базы и информационное развитие; (v) выплата стипендий учащимся и студентам; (vi) облегчение доступа молодежи к услугам культуры и к источникам информации путем открытия центров для молодежи и реставрации объектов культуры.

Здравоохранение. В период 2007-2009 гг. относительный рост государственных расходов на здравоохранение в сравнении с предыдущим годом превысили рост расходов в других отраслях. Как и в прошлые годы, расходы этого сектора продолжили удерживать наибольший удельный вес в общих государственных расходах и выросли от 30,3% в 2007 году до 32,5% в 2009 году, a в последующие годы они составят около 12% ВВП. Рост обусловлен главным образом выплатами в рамках системы государственного социального страхования. Дополнительные ассигнования будут направлены на: (i) индексацию или увеличение размеров социальных выплат; (ii) усиление социальной защиты семей с детьми; (iii) развитие социальных услуг и сети социальных работников; (iv) индексацию денежных вкладов населения в Banca de Economii и др.

Экономический блок. Расходы экономического характера как доля в ВВП сократились с 4,6% в 2006 году до 3,2% в 2009 году. Относительный рост ассигнований в отраслях экономической сферы в 2007 году по сравнении с 2006 годом составляет примерно 11,6%, с незначительным снижением расходов в отдельных отраслях в последующие годы. Необходимость в финансовом покрытии из бюджета программ экономического блока связана с: (i) поддержкой аграрного сектора путем постояного развития системы субвенционирования сельскохозяйственных производителей, (ii) развитием механизмов для продовольственной безопасности путем приравнивания институциональных, нормативных и диагностических рамок к международным нормам, и в особенности к европейским; (iii) поддержкой развития отрасли виноградорства и виноделия, как сектора стратегического значения; (iv) реабилитацией публичных дорог, как фактора развития инфраструктуры.

В структуре дискреционных (капитальных и текущих) расходов, преобладающая часть, около 87% приходится на текущие расходы. На протяжении 2005-2010 годов их доля, в среднем за год, сократилась на 1,9 процентных пункта. В то же время, доля капитальных расходовв общих расходах выросла с 14,6% в 2003 году до 18,3% в 2010 году. В 2005­2010годы, доли в ВВП как текущих, так и капитальных расходов увеличились, однако ритмы среднегодового роста текущих расходов составили 1,8 процентных пункта, а капитальных - 0,9 процентных пункта. Данные тенденции были обусловлены, в особенности, приоритетами и стратегиями социально-экономического развития, в соответствии с которыми объем капитальных вложений из национального публичного бюджета увеличился. Приоритеты предусматривают, в основном, расширение сети обеспечения населенных пунктов водой, газом, благоустройство населенных пунктов, развитие инфраструктуры публичных дорог и другие меры политики. Доли текущих и капитальных расходов по отраслям, как отношение к общей сумме расходов так и как отношение к ВВП в 2005-2010годы значительно отличаются от среднего уровня по национальному публичному бюджету. Так, наиболее высокий уровень капитальных расходов наблюдается в топливно-энергетическом комплексе - около 99%, сельском хозяйстве - около 45%, коммунальном хозяйстве - около 40 процентов. В то же время, ниже чем средний по бюджету уровень капитальных вложений наблюдается в отраслях: социальная поддержка и социальное обеспечение, транспорт, образование, поддержание общественного порядка, оборона и безопасность государства. В 2007-2009 годах отмечается незначительное увеличение капитальных вложений. Ограничения обусловлены, в основном, реформой заработной платы, которая потребует основную долю дополнительных ресурсов, а также сокращением ресурсов для внедрения проектов, финансируемых из внешних источников, как следствие неопределенности с заключением новых проектов после завершения проектов которые реализуются ныне в отраслях. Недостаточная гибкость, в этом смысле, обусловлена и значительными дополнительными расходами для реализации социальных программ, таких как услуги здравоохранения. Как следствие влияния названных факторов, в прогнозируемом периоде, доля в ВВП текущих расходов постепенно увеличится с 32,3% в 2006 году до 34,4% в 2010 году. С учетом подписания с МВФ Меморандума об экономических и финансовых политиках, , есть основание предположить что, в целях увеличения доли капитальных расходов, в последующие годы будут привлечены внешние источники, которые в данный момент трудно прогнозировать. В 2007-2009 годы, также как и в предыдущие годы, дополнительно поступившие в государственный бюджет доходы, будут направлены преимущественно на увеличение объема капитальных вложений, финансируемых их бюджета. Одновременно, в последующие годы планируется улучшить менеджмент и планирование государственных инвестиций, с целью более эффективного использования публичных ресурсов. Установлено, что объем капитальных вложений за счет государственного бюджета в 2007-2009 годы ежегодно составил около 500 млн. леев. Динамика государственных расходов по основным экономическим категориям в 2006-­2009 годы представлена в таблице 3

 

2006

2007

2008

2009

 

млн. леев

% в общей сумме

% в

ВВП

млн. леев

% в

общей сумме

% в ВВП

млн. леев

% в

общей сумме

% в ВВП

млн. леев

% в

общей сумме

% в ВВП

Расходы, всего

16.479,0

 

38,3

19.478,5

 

39,5

21.557,7

 

38,5

23.874,3

 

37,7

Обслуживание гос.долга

607,1

 

1,4

553,3

 

1,1

556,0

 

1,0

623,0

 

1,0

Внутреннего

338,9

 

0,8

341,0

 

0,7

344,9

 

0,6

326,3

 

0,5

Внешнего

268,2

 

0,6

212,3

 

0 4

211,1

 

0,4

296,7

 

0,5

Кредитование минус погашение

-39,8

 

-0,1

-23,8

 

0,0

-40,5

 

-0,1

-34,6

 

-0,1

Дискреционные расходы

15.911,7

100,0

37,0

18.949,0

100,0

38,4

21.042,2

100,0

37,6

23.285,9

100,0

36,8

Текущие расходы

13.877,6

87,2

32,3

16.650,8

87,9

33,8

19.084,1

90,7

34,1

21.633,5

92,9

34,2

Расходы на персонал

3.894,0

24,5

9,1

4.920,1

26,0

10,0

5.732,0

27,2

7,8

6.658,3

28,6

8,2

Товары и услуги

3.594,9

22,6

8,4

4.582,7

24,2

9,3

5.122,8

24,3

9,1

5.692,3

24,4

9,0

за счет фондов медицинского страхования

1.514,3

9,5

3,5

1.998,7

10,5

4,1

2.293,9

10,9

4,1

2.628,7

11,3

4,2

Трансферты для производственных целей

1.134,2

7,1

2,6

1.212,1

6,4

2,5

1.319,6

6,3

2,4

1.415,1

6,1

2,2

Трансферты населению

4.933,2

31,0

11,5

5.681,3

30,0

11,5

6.625,3

31,5

11,8

7.584,3

32,6

12,0

за счет фондов медицинского страхования

4.378,2

27,5

10,2

5.010,3

26,4

10,2

5.917,9

28,1

10,6

6.818,0

29,3

10,8

Другие расходы

321,3

2,0

0,7

254,6

1,3

0,5

284,4

1,4

0,5

283,5

1,2

0,4

Капитальные расходы

2.034,1

12,8

4,7

2.298,2

12,1

4,7

1.958,1

9,3

3,5

1.652,4

7,1

2,6


Страница: