ЦСОН работает по текущему и перспективному плану. На еженедельных планерках заслушиваются отчеты по проделанной работе, обмениваются мнениями, намечают планы дальнейших действий.

Услуги, предоставляемые ЦСОН районов:

– материальная помощь в виде денежных средств, продуктов пи­тания, снабжения вещами личного пользования, специализированного оборудования для обустройства жизнедеятельности инвалидов и престарелых, уход на дому, стационарное обслуживание и предоставление временного приюта попавших в сложную ситуацию;

– широкий спектр консультативных услуг по социально-правовым, медико-социальным, психолого-педагогическим и другим вопросам;

– индивидуальная реабилитационная работа с детьми и подростками, где имеются злоупотребления алкоголем, наркотиками и другие негативные явления.

Отделением медико-социальной и психолого-педагогической помощи ЦСОН Первомайского района было выделено более 300 путевок на санатор­но-курортное лечение. Было поставлено на учет к наркологу 12 детей наркоманов в возрасте до 15 лет. Оказывается помощь семьям, где родители наркоманы или алкоголики. [47]

В отделении на учете 2735 малообеспеченных семей, 358 детей из малообеспеченных детей отдыхали в загородных лагерях и санатория.

Службой социальной помощи на дому ЦСОН Первомайского района в за 2003г. обследованы жилищно-бытовые условия 7,2 тыс. пенсионеров. Создан «банк данных» на одиноких и одиноко-проживающих - 8324 чел., в настоящее время стоит на обслуживании 705 чел. В 2003 году обеспечено топливом - 57 чел., ремонт жилья - 28 чел., бесплатное лекарство -174 чел., вспашка огородов - 21 чел., распиловка дров - 16 чел., оказание помощи вещами б/у - 83 чел., заготовка овощей - 545 чел., оформлено в дома-интернаты - 94 чел., направлено ходатайств - 34 чел. Проведено 7 мероприятий, в которых приняло участие 1750 человек (5 млн.руб.). Бесплатно питались 474 чел. На сумму 76,6 млн. руб. бесплатно посещали бани -1975 чел /12100 тал. [47]

Финансовое обеспечение органов социального обслуживания населения, занимает одно из первых мест при рассмотрении эффективности функционирования данной системы. Поскольку федеральный бюджет и бюджет г. Пензы не в состоянии выделить суммы для достаточно полного финансирования системы социального обслуживания населения, то законодательство предусматривает дополнительные внебюджетные источники финансирования мер по социальному обслуживанию граждан: средства, поступающие из целевых социальных фондов; кредиты банков и средства других кредиторов, доходы от хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций системы социального обслуживания населения (доход от хозрасчетных организаций); доходы от ценных бумаг, средства поступившие от населения в качестве платы за соци­альные услуги; благотворительные взносы и пожертвования; другие источники, не запрещенные законом. (Таблица 3) Проблема финансирования остро стоит перед ЦСОН районов г. Пензы. От решения этой проблемы за­висит дальнейшее благополучие функционирования системы соци­ального обслуживания населения.

Таблица 3 – Привлечение средств из бюджетов и внебюджетных источников для финансировании ЦСОН Первомайского района г. Пензы в 2002-2003гг. [47]

Итак, проанализировав деятельность учреждений социальной защиты населения на территории Первомайского района г. Пензы можно отметить следующие проблемы:

– нехватка денежных средств и неэффективное распределение полученных финансовых средств;

– недостаток квалифицированных специалистов в этой области;

– ограниченный набор предоставляемых услуг.

Соответственно можно рекомендовать возможные варианты их решения:

– привлечение предприятий всех форм собственности к финансированию деятельности ЦСОН путем предоставления льгот в налого­обложении;

– подготовка специалистов по социальной работе в вузах г. Пензы, открытие курсов переквалификации;

– разрешение деятельности ЦСОН путем введения новых услуг, в которых нуждаются малоимущие.

Однако такое «точечное» исправление ошибок не может и не приведет к позитивным изменениям в оказании социальной поддержки населению, для этого необходимо создание комплексной программы по совершенствованию социальной защиты населения на территории муниципального образования.

За последние годы ситуация в сфере социального обслуживания населения претерпела значительные изменения. Взамен действовавшей ранее системы социального обеспечения создана принципиально новая система социальной защиты населения, включающая в себя учреждения социальной защиты семьи и детей, территориальные центры социального обслуживания населения, отделения социальной помощи на дому и службы срочной социальной помощи. Вводятся в действие новые стационарные учреждения для престарелых и инвалидов. Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым людям, инвалидам, семье и детям, но и активно работают над решением проблем детской безнадзорности, социальной помощи лицам без определенного места жительства.

Вместе с тем остаются недостаточными материально-техническая база и финансирование отрасли, имеющиеся возможности не обеспечивают потребности населения, нуждающегося в социальном обслуживании. До настоящего времени не приняты стандарты социального обслуживания населения, не внедрен порядок лицензирования этой деятельности.

В основу модернизации системы социальной защиты граждан должны быть положены следующие принципы.