Ликвидация системы петровских учреждений, разумеется, не решила всех острых вопросов, хотя в итоге административных реформ расходы на госаппарат сократились более чем вдвое. По-прежнему огромные средства требовало содержание армии и флота, грандиозными темпами росли расходы императорского двора. По-прежнему росли недоимки по подушной подати. Правительство лихорадочно шарахалось от одной меры к другой. Армия в 1727 г. от сбора подушных денег была отстранена. При воеводе был лишь один штаб или обер-офицер для помощи. Основная роль в сборе денег была возложена на земских комиссаров. Причем задолженность стали взыскивать не с самих крестьян, а с помещиков или со старосты и приказчиков. Однако в 1730 году сбор подушных податей был снова передан в руки армии, расквартированной в данном районе. И это вновь не помогло. Даже самые страшные экзекуции не могли выжать деньги у истощенного и разоренного населения.

В 1733 году вдруг снова меняется система сбора подушного налога. Теперь сбор недоимок и подати возлагается на самих помещиков, что неумолимо приводило к усилению их власти над крестьянами, росту произвола и злоупотреблений. В сущности и эта мера не дала эффекта. В 1736 году было снова объявлено, что сбор подушных денег передается отставным офицерам.

Долголетний "анализ" причин финансового кризиса наконец-то привел высших сановников к справедливому заключению. В конце концов, в 40-50-х годах в области финансовой политики все-таки наметился существенный поворот. Царское правительство берет курс на повышение роли косвенных налогов, считая, что этот путь пополнения казны должен быть наиболее "безболезненным". Уже в 1742 году были повышены цены при продаже вина на 10 копеек с ведра. В конце 40-х годов цены на вино были еще раз повышены и введена единая цена. Уже в первый год это дало казне около полумиллиона рублей прибыли (примерно 30% от всего дохода с вина). В дальнейшем цены на вино повышали в 1756 и 1763 гг. и цена вина стала таким образом равной 2 руб. 53 коп

Со временем Петра 1 была введена другая казенная монополия на продажу соли. В 1728 году соляная монополия была отменена, что привело к падению доходов казны. В 1731 году монополия на продажу соли было вновь восстановлена. В 1749 году по проекту П.И. Шувалова продажная цена на соль была резко повышена (до 35 копеек за пуд, что сразу же дало повышение дохода казны до 0,5 млн. руб. В 1756году пуд соли стоил уже 50 копеек, что привело к сокращению потребления соли. В 1762 году правительство вынуждено было снизить цены до 40 коп. за пуд.

В 40-х годах 16 века был введен еще ряд монополий вплоть до монополии на продажу табака, хотя существенной роли в бюджете они не играли.

Существенные изменения претерпели политика царизма в области торговли (как внутренней, так и во внешней). При Петре 1 в области внешней торговли проводилась ярко выраженная политика защиты внутреннего рынка, от заграничных товаров. Однако в 1731 году петровский тариф 1724 года был отменен, а пошлины на ввозимые товары значительно снижены. Это не могло способствовать быстрому развитию как промышленности, так и торговли. Явным препятствием этому были и целая сеть условных границ, пересечение которых торговцами сопровождалось уплатой пошлин за провозимый товар.

Тем временем в России в производство огромной массы предметов народного потребления вовлекалось крестьянство. В стране росло число деревень и сел, жители которых получали доход не столько от земледелия, сколько от промышленных занятий. Вместо традиционного натурального оброка, вместо работы крестьян на барских полях все большую роль стал играть денежный оброк.

И вот под давлением этих обстоятельств в 50-х годах многочисленные таможенные перегородки внутри страны, сильно затруднявшие широкое развитие торговли, были отмечены. Вместе с тем, чтобы государственная казна не претерпела убытки, соответственно были повышены пошлины на ввоз и вывоз товаров из страны за границу. Эта реформа имела существенное значение в развитии единого рынка.

Стремясь выбраться из крепких теней финансового кризиса, правительство в 1727-1731 гг. стало энергично портить медную монету, уменьшая ее действительную стоимость. Эта практика началась еще с Петра 1. При цене пуда меди в 6-8 руб. из него стали чеканить медных пятаков в 5 с лишним раз больше, чем следовало, т.е. на 40 руб В итоге внутренний рынок стал наводняться легковесными пятаками, что вызвало немедленный рост цен на предметы торговли и в конечном счете ухудшило положение крестьянства и горожан, правительство же увеличило массу денег и получило «из нечего» 2 млн. руб. прибыли. Вторично к этому же маневру прибегали в начале 60-х годов 18 века, что окончательно привело в расстройство денежное хозяйство страны.

К концу 18 столетия Монетный двор Петербурга, основанный Петром великим в 1724 году требовал срочной реконструкции. За три четверти века производственные мощности его выросли на столько, что в старых помещениях Трубецкого и Нарышкина бастионов вести работы стало не безопасно: теснота, ветхость от постоянной сырости ежеминутно грозили пожаром или разрушением. Кроме того, устаревшее оборудование и ручной труд едва ли не на всех участках уже не могли в полной мере обеспечивать государственную казну необходимым количеством золотых и серебряных монет, хотя недельная выделка их в это время составляла 100 тыс. руб. Монетный процесс, обслуживаемый двумя рабочими и подростком, «выдавал» в минуту не более 20-25 монет. В 1796 году русский посланник в Лондоне граф Воронцов, находившийся в дружеских отношениях с английским промышленником М.Болтоном, извещал царское правительство о готовности последнего поставить в Петербург современное оборудование для организации нового Монетного двора: паровые машины, усовершенствованные чеканочные прессы и все необходимые запчасти и принадлежности. Переговоры с М.Болтоном завершились заключением контракта: он обязывался поставить комплект оборудования для Монетного двора, который планировалось организовать при ассигнационном банке на период реконструкции крепостного Монетного двора. Специальным актом от 12 июля 1799 года король Англии Георг 3 разрешил инженеру М.Болтону экспорт монетного оборудования в Россию, таким образом, фирма Сохо в Бирмингеме стала официальным поставщиком Российской империи. Контакты эти продолжались и в 19 веке, уже после смерти М.Болтона.

Меры по стабилизации денежного обращения в период 1730-1760 гг.

Усиленная чеканка неполноценной медной монеты, появление фальшивых денег, наличие в обороте серебряных монет разной пробы пагубно сказалось на состоянии денежного обращения, снизились доходы казны.

Поэтому в 1730 году была создана комиссия по изъятию из обращения медной монеты. Предполагалось использовать медь в качестве монетного сырья, но при определенных условиях:

1) стоимость меди в монетах не должна намного превышать рыночную цену на медь;

2) медь следует использовать лишь на чеканку мелкой разменной монеты, а не как заменитель серебра;