Вместе с тем внешняя среда для малого пред­принимательства остается крайне неблагоприятной. Современные условия ведения бизнеса в России характеризуются наличием существенных трудно­стей выхода на рынок. К ним в первую очередь относятся: низкая платежеспособность населения, рост транспортных и ряда других издержек, слож­ный доступ к сырьевым ресурсам, новым техноло­гиям, заемному капиталу.

Сегодня не может не настораживать тот факт, что ухудшение социально-экономической ситуации в стране, ослабление государственной поддержки, несовершенство нормативно-правовой базы, регу­лирующей хозяйственную деятельность, админис­тративные барьеры, налоговый пресс, недоступность инвестиционных ресурсов все чаще затрудняют ве­дение малого бизнеса на легальной основе.

По данным опроса руководителей малых пред­приятий, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем, масштабы теневой деятельности в малом бизнесе весьма велики: не регистрируются до 50% малых фирм, реальная занятость на малых предприятиях выше примерно на 70%, реальный фонд заработ­ной платы превышает официальные показатели на 90%, оборот занижается в среднем на 70%. Таким образом, малые предприятия не доплачивают в бюджет примерно в два раза больше того, что они вносят. Устранить обозначенные проблемы можно только при обеспечении "оптимального сочетания интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства.

Для этого необходимо создание упорядоченной и эффективной нормативно-правовой базы малого предпринимательства, то есть среды, которая дол­жна стимулировать развитие бизнеса и создавать благоприятные условия для граждан, готовых на­чать и продолжить свое дело.

Можно задать закономерный вопрос, что мы здесь имеем? В 1991 г. у нас практически не было никаких рыночных законов, то есть начинали соб­ственно с нуля. За эти восемь лет столько напри­нимали законодательных актов, что ни сами, ни зарубежные консультанты разобраться не могут. Один налог на добавленную стоимость чего только стоит. Если кто-либо сумеет разобраться во всех его нюансах, изменениях и дополнениях, то он может смело, как иногда говорят, выдвигаться на соис­кание Нобелевской премии.

Задумали, на первый взгляд, неплохое дело — введение единого налога на вмененный доход. Од­нако опять довели до абсурда. Откуда, спрашивает­ся, у малых предприятий средства на перечисление авансовых платежей? Если честно платить, то это более половины оборотных средств, а на что осуществлять основную деятельность, не говоря уже о расширении производства?

Если уж депутаты Государственной Думы дей­ствительно ратуют за развитие малого бизнеса, то, может быть, следовало бы принять, к примеру, закон об исключении из налогооблагаемой базы естественных монополий определенного процента прибыли, хотя бы одного, направленного на под­держку малого предпринимательства? Вот и реше­ние вопроса о финансовом обеспечении этого сек­тора экономики.

Министерством, со своей стороны, совместно с заинтересованными организациями разработан ряд проектов Законов, призванных значительно улуч­шить законодательную базу малого предпринима­тельства. Это проект Закона "О защите прав и за­конных интересов предпринимателей"; "О потре­бительских обществах взаимного кредитования и взаимного страхования"; "О специальных режимах налогообложения субъектов малого предпринима­тельства".

Проекты этих законодательных актов в настоя­щее время детально обсуждаются в предпринима­тельской среде.

Вместе с тем эти и другие проекты законов так и останутся проектами, если не удастся доказать депутатам Государственной Думы их значимость. А для этого предпринимательским кругам уже сегод­ня следует серьезно задуматься о своем представи­тельстве в новом-составе Думы, создавая тем са­мым свое лобби, в хорошем смысле этого слова. Думается, что политиков там и так предостаточно, сегодня больше нужны профессионалы и желательно не из научной среды, а те, кто сами делают конк­ретное дело.

Наряду с этим, учитывая сегодняшнее состоя­ние нашей денежно-кредитной системы, необхо­димо принять меры к усилению не финансовой, а материальной составляющей поддержки малого предпринимательства, то есть предоставление ма­лым предприятиям на приемлемой основе площа­дей, производственных мощностей, высвобождае­мого инвентаря и оборудования.

Одновременно система поддержки малого пред­принимательства должна базироваться на планах социально-экономического развития регионов, учи­тывать в полной мере интересы базисных предпри­ятий российской экономики, определяющих стра­тегию стабилизации и выхода из кризиса. Ни одна экономическая реформа в Европе или Японии не проводилась на базе исключительно принципов либеральной политики, протекционизм всегда был важнейшей установкой, определяющей, в значи­тельной степени, механизмы поэтапного достиже­ния целей, методы государственного регулирова­ния, социальную адаптацию и цену проводимых реформ в целом.

В этой связи возникает объективная необходи­мость более детального анализа отраслевой струк­туры малого предпринимательства. В частности, де­ятельность предприятий малого бизнеса в силу вы­сокой адаптации к изменяющимся условиям рын­ка наиболее оправдана в таких отраслях экономики, как легкая, пищевая, лесная промышленность, строительство, мелкооптовая и розничная торгов­ля, инновационная деятельность.

Реструктуризация отраслей и реформирование предприятий, развитие кооперационных связей крупного производства с малыми предприятиями целесообразно в наукоемких отраслях — автомоби­лестроении, авиастроении, оборонной промышлен­ности, металлургии.

Вместе с тем представляется целесообразным расширение сферы влияния малого бизнеса и в дру­гих составляющих российской экономики. К приме­ру, почему бы малому предпринимательству не на­чать осваивать такое перспективное направление -как проведение энергоаудита и внедрение энерго­сберегающих технологий на предприятиях страны?

Осуществление этих целей предусматривает ши­рокое использование малыми предприятиями современных финансово-кредитных механизмов, вов­лечение малых предприятий в реализацию государ­ственных и муниципальных заказов, стимулирова­ние инновационных инициатив малых предприя­тий, совершенствование их информационного обес­печения.

В качестве самостоятельной проблемы следует выделить вопрос обучения и переподготовки кад­ров. Именно в сфере бизнеса формируется сред­ний класс населения — класс будущего. Поэтому в подготовке кадров среднего и малого предпри­нимательства необходимо усилить психологичес­кую составляющую. Уже сегодня надо психоло­гически готовить предпринимателей к тем кол­лизиям, которые у нас время от времени проис­ходят, и, конечно же, поднимать деловую культуру, а также ответственность за свои обя­зательства.

Думается, что реализация обозначенных направ­лений позволит малому и среднему бизнесу значи­тельно увеличить свою роль в социально-экономи­ческой жизни государства, уверенно заняв подоба­ющее место в хозяйственном комплексе обновлен­ной России.