Российское агентство постоянно стремится к расширению сферы своей деятельности. В последнее время это прежде всего касается воп­росов поддержки инвестиционной активности предприятий МСБ. Для этого в структуре агент­ства выделен специальный инвестиционный отдел, задачи которого сейчас таковы: подготов­ка и проведение обучения и консультирования по вопросам составления бизнес-планов, по инвестиционному проектированию и финансо­вому менеджменту; разработка и проведение экспертизы инвестиционных проектов; поиск источников их финансирования. Оно является официальным агентом Федерального фонда поддержки малого предпринимательства по от­бору предпринимательских проектов для пре­доставления кредитов. С участием агентства в рамках реализации Федеральной программы го­сударственной поддержки малого предпринима­тельства в РФ на 1996—1997 гг. разработана «Методика конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов в сфере малого пред­принимательства».

Функции Российского агентства по началу были в большой степени ориентированы на по­требности развития МСБ в московском регионе, теперь оно стало играть роль неформальной ме­тодической и координирующей организационной структуры и в общероссийском масштабе.

Реализуется эта роль в значительной степе­ни через активное участие в создании сети со­ответствующих региональных агентств в субъектах РФ (в настоящее время действует уже 47 таких агентств). Эта деятельность Российс­кого агентства была предопределена федераль­ными органами власти: в декабре 1994 г. Пра­вительство РФ приняло специальное постанов­ление № 1434 «О сети региональных агентств поддержки малого предпринимательства». Этим документом принята схема финансирова­ния работ по созданию сети региональных агентств за счет ассигнований из государствен­ного бюджета, выделяемых по каналам Феде­рального фонда поддержки малого предприни­мательства. Региональные агентства поддерж­ки малого и среднего бизнеса являются орга­низациями, специально создаваемыми для ока­зания физическим и юридическим лицам услуг по становлению малого и среднего предприни­мательства и обеспечению его результативного функционирования. Перечень таких услуг оп­ределяется степенью развития агентств и мо­жет включать практически все виды поддерж­ки малого и среднего бизнеса — от сугубо ин­формационного обслуживания и юридических консультаций до непосредственного участия в инвестициях. Агентства, как правило, не ста­вят своей основной целью получение прибыли, и поэтому их услуги, при достаточно высоком качестве, дешевле, чем предоставляемые другими организациями, а в ряде случаев и вовсе бесплатны, если агентства функционируют в контакте с органами власти и управления всех уровней и опираются на помощь этих органов.

В настоящее время Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса возгла­вило работу по созданию единой информаци­онной сети региональных агентств, ведущуюся при активном участии организаций, которые имеют большой опыт в области современных информационных технологий. И это важный этап деятельности и Российского, и региональ­ных агентств. Практика показала, что опреде­ленная этапность служит весьма существенным условием эффективного организационного раз­вития отдельных региональных агентств и их сети. Она предполагает постепенное движение по мере накопления организационного опыта, стабилизации финансового положения, оснаще­ния современными организационно-техничес­кими средствами и т.п. Столь же постепенно и последовательно должен формироваться пакет предоставляемых услуг, причем не по принци­пу простого расширения их перечня, а посред­ством отбора вариантов, наиболее выгодных агентствам и необходимых в том или ином кон­кретном регионе.

Оценку перспектив деятельности агентств поддержки МСБ правомерно связывать с тем, что ее значимость постоянно подчеркивается как федеральным правительством, так и на уровне региональных властей. Это, разумеется, дает повод для оптимистических прогнозов. К сожалению, действующий механизм реальной поддержки МСБ еще нельзя признать отвечаю­щим даже нынешним объективным требовани­ям, и тем более, задачам, которые могут и дол­жны быть решены для повышении его инве­стиционной активности.

Как известно, реализация программ инвес­тиционной поддержки МСБ может иметь двоя­кое обоснование. Во-первых, содействие разви­тию малого предпринимательства является эф­фективным средством решения социальных проблем, и прежде всего проблемы занятости. Поэтому концепция социальной направленности финансовой поддержки сферы МСБ исхо­дит из того, что осуществление социально по­лезных функций малого бизнеса должно доти­роваться государством и обществом. Во-вторых, — важность развития МСБ с точки зрения эф­фективности использования народнохозяй­ственных ресурсов. При таком подходе средства, выделяемые МСБ, должны, с позиций ры­ночной экономики, рассматриваться как инвес­тиции, способные принести прибыль.

Сейчас в стране, как известно, продолжает­ся системный кризис, фактическая безработи­ца не уменьшается, а, напротив, увеличивает­ся. Это, в частности, требует широких и актив­ных мер по развитию МСБ. В то же время на­пряженность федерального и местных бюджетов, незначительность иностранных инвести­ций не позволяют сформировать материально-финансовую базу, способную обеспечить про­ведение таких мер. Очевидно, выход из создав­шегося положения может открыть разработка (и, разумеется, реализация) такой концепции ин­вестиционной поддержки сферы МСБ, при ко­торой средства, выделяемые на данные цели, должны расходоваться на формирование орга­низаций и налаживание финансовых механиз­мов, способных обеспечить высокий уровень возврата вкладываемых ресурсов. Для реали­зации этой концепции можно выделить несколь­ко основных направлений совершенствования существующей системы поддержки инвестици­онной деятельности МСБ.

1. Развитие научно-аналитического и ин­формационного обеспечения механизма инвес­тиционной поддержки сферы МСБ. Главной задачей здесь является разработка системы при­оритетов финансирования по основным направ­лениям развития малого предпринимательства и обоснование мероприятий поих реализации с целью отражения интересов всех уровней.

2. Усиление целевой направленности и пе­ренесение центра тяжести процесса активи­зации инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на региональный уровень. Региональную политику инвестиционной под­держки таких предприятий необходимо строить с учетом качественных характеристик экономи­ки региона, формирующих особенности разви­тия и поддержки МСБ. При этом должны учи­тываться степень развития промышленного про­изводства, ресурсная база, насыщение потреби­тельского рынка, региональные проблемы заня­тости и социальной защищенности населения. Только комплексный учет всех этих факторов позволит выработать меры, обеспечивающие привлечение предпринимателей в сферы, наи­более отвечающие потребностям людей, и сти­мулировать развитие экономики в первую оче­редь за счет местных возможностей.

3. Развитие перспективных форм финанси­рования и поддержки сферы МСБ. Для усиле­ния целевой направленности инвестиционного процесса в этой сфере и повышения его эффек­тивности местные администрации должны быть с самого начала сориентированы на главные (приоритетные) направления в создании про­грессивной инвестиционной инфраструктуры МСБ.