В официальных документах данной организации, отмечается, что «она должна позволять городам говорить единым голосом», требования городов должны стать частью единой государственной политики.[97]

Целью новой организации является: поддержание контактов с ООН; представление единой политической линий в международных отношениях; обеспечение обмена информацией между различными организациями.[98] Создание этой организации позволит при поддержке ООН обеспечить продвижение интересов местных объединений с помощью крупной международной организации, принимая во внимание роль местных властей и их влияние на мировые процессы в начале третьего тысячелетия.

Новая организация имеет своей целью "быть единым голосом и всемирным защитником демократического местного самоуправления, продвигая его ценности, цели и интересы на международной сцене путем сотрудничества между местными властями".[99]

Вместе с тем, она призвана обеспечить процесс развития сотрудничества и сближения ряда организаций по примеру ВФПГ, МСМВ, Саммит и Метрополис.

В настоящее время уже определены основные характеристики Всемирной организации объединенных городов и местных властей.

В целом, весь мир условно разделен на 7 регионов, в каждом из которых будет действовать свое представительство: Европа, Северная Америка, Латинская Америка, Африка, Азиатско-Тихоокеанский регион, Ближний и Средний Восток, страны СНГ. Наряду с этим каждый регион будет иметь пропорциональное представительство в руководящих органах новой структуры.[100]

Одним из главных органов Международного Совета, общая численность которого будет составлять318 человек, в то время как собираться он будет только лишь 1 раз в год.[101]

Вторым по своей значимости органом Всемирной организации объединенных городов и местных властей является Бюро новой организации, которое будет состоять из 106 членов и собираться 2 раза в год.[102]

В том, что касается каждого регионального представительства, то его будет возглавлять Президент, который автоматически при этом занимает пост вице - президента единой всемирной структуры.

Страны СНГ будут иметь равное со странами Северной Америки (США и Канада) количество мест во всех руководящих органах новой организации: в Международном совете (36 мест), в Бюро организации (12 мест) вице- президента (1 место).[103]

Со 2 по 5 мая 2004 года в Париже состоялся учредительный Конгресс новой организации, которая объединила города и местные администрации всего мира. Конгресс завершил процесс слияния двух крупнейших мировых организаций, объединяющих местные власти, - Всемирной федерации породненных городов (ВФПГ) и Международного союза местных властей (МСМВ).[104]

Таким образом, ВФПГ и МСМВ образуют единственную в мире структуру, представляющую интересы местных властей перед международным сообществом, внутри которой местные власти вместе могут попытаться найти решения стоящих перед всеми вопросов устойчивого развития регионов, защиты населения.[105]

При этом на Конгрессе дебаты затрагивали основные темы роли городов и местных властей (правительств) в будущем развитии, включая децентрализацию и местную демократию, долгосрочное, устойчивое развитие и сотрудничество городов. Общие пленарные заседания сменялись круглыми столами, которые подразумевали под собой свободную дискуссию на заданные темы (доклады, заранее подготовленные выступления не запланированы).[106]

Также этот Конгресс стал поводом для уточнения первых политических и стратегических ориентировок новой организации, выбора ее исполнительных органов, принятия устава.

2 апреля 2004 года в г. Казани было создано Евроазиатское региональное отделение Всемирной организации объединенных городов и местных властей. Президентом регионального отделения избран председатель Казанского Совета народных депутатов, Глава администрации города Казани К. Ш. Исхаков.[107]

Совет регионального отделения подготовил к Учредительному Конгрессу в Париже кандидатуры представителей местных властей России и МНГ в руководящие органы Всемирной организации.[108]

2.3. Международная ассоциация породненных городов и ее связь с институтом побратимства

Вместе с тем, следует особо отметить также такую структуру, как Международная ассоциация породненных городов. МАПГ является членом наиболее влиятельных мировых организаций местных властей - Международного союза местных властей (МСМВ) и Всемирной федерации объединенных городов (ВФОГ). Поддерживает рабочие контакты с Конгрессом местных и региональных властей Европы, Советом европейских муниципалитетов и регионов, участвует в координации программы Европейского Союза ТАСИС по оказанию помощи местным и региональным властям стран СНГ. Имеет соглашения о сотрудничестве с МСМВ и ВФОГ. Осуществляет деловое сотрудничество с национальными объединениями местных и региональных властей США, ФРГ, Франции, Финляндии, Великобритании, Австрии, Израиля, Китая, Югославии, Республики Корея, Болгарии и других государств. Проводит с ними на регулярной основе массовые двусторонние встречи городов- партнеров.[109]

В декабре 1991 года на отчетно-выборном собрании в г. Твери было принято решение об учреждении – Международной ассоциации «Породненные города» (МАПГ) как международной неправительственной организации - правопреемника Ассоциации по связям советских и зарубежных городов, что сняло формальные политические преграды и сделало её открытой для городов и регионов всех государств бывшего СССР. В цели Ассоциации входит содействие двусторонним и многосторонним связям местных и региональных властей государств-участников СНГ, а также их координация, как в рамках Содружества, так и с партнерами в других странах. В деятельности МАПГ участвуют более 320 городов и регионов России и других государств Содружества. Ассоциация является юридическим лицом и организует свою работу на демократических началах при активном участии городов- членов в обсуждении и решении их наиболее важных проблем. [110]

В основе функционирования руководящих органов лежат демократические принципы: общее собрание Ассоциации является высшим органом и созывается не реже одного раза в два года. Собрание принимает Устав и избирает сроком на четыре года Президента, Исполнительного вице-президента, Вице-президентов, а также Правление ассоциации. Между заседаниями Правления руководство осуществляет избираемое Правлением Бюро.[111]

Ассоциация участвует в деятельности международных организаций, сотрудничает с национальными объединениями местных и региональных властей в интересах развития экономических и культурных связей, применения передового зарубежного опыта и современных технологий, обмена опытом в областях демократического местного самоуправления; обеспечения устойчивого развития городов и регионов, привлечения граждан к активному участию в различных сферах городской жизни, а также в целях укрепления доверия, взаимопонимания и дружбы между народами и государствами.

Ассоциация содействует активизации роли местных и региональных властей государств-участников СНГ в развитии интеграционных процессов в Содружестве. Имеет Соглашения о сотрудничестве с Исполнительным Комитетом Содружества, Конгрессом муниципальных образований РФ, ее коллективными членами являются Белорусская ассоциация породненных городов и Ассоциация породненных городов Армении. Организует совместно с Белорусской ассоциацией и Ассоциацией городов Украины форумы городов Белоруссии и Украины с российскими побратимами.[112]