Работа с осужденными наркоманами в УИС.

Актуальность раскрытия организационных аспектов дея­тельности исправительных учреждений, предназначенных для содержания и лечения осужденных-наркоманов, объясняется и особой спецификой этих учреждений, и той ролью, которую они играют в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, распространением наркомании. Впервые системное исследование по правовым проблемам исполнения лишения свободы в отношении наркоманов осуществлено Ш.Н. Галиуллиным и С.Н.Пономаревым.[4] Что же касается организаци­онного аспекта исполнения наказания в отношении осужден­ных-наркоманов, их реабилитации и ресоциализации, то это направление ранее не рассматривалось.

Особенности организации деятельности любой системы, в частности правоохранительной, нельзя понять, не иссле­довав правовые основы ее создания. Организационные вопросы, касающиеся создания и функционирования исправительных учреждений для наркоманов, до настоящего времени непосредственно законодательной регламентации не имеют.

В законодательстве существуют нормы, которые лишь косвенно создают некоторую правовую основу для решения данных вопросов. Думается, что пробел во многом связан с длительным замалчиванием проблемы наркомании в нашем обществе, в т.ч. ее распространении среди осужденных. Основными правовыми нормами считаем (из-за отсутствия других) те, которые указывают на необходимость применения принудительного лечения к лицам, страдающим наркоманией.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что к осужденным к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, больным алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическими исключающими вменяемости, учреждениями данные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера. Если во время отбывания наказания будет установлено, что осужденный болен алкоголизмом или наркоманией администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление к такому осужденному принудительных мер медицинского характера. Названные категории осужденных отбывают наказание в лечебных исправительных учреждениях ( ч1, 2 ст.18 ст.74 УИК РФ).

Уголовный кодекс Российской Федерации содержит раздел VII «Принудительные меры медицинского характера» Статьями 97-104 регулируются такие вопросы, как основание применения, цели, виды, порядок продления, изменения и прекращения применения принудительных мер медицинского характера, соединенные с исполнением наказания.

Целями применения принудительных мер медицинского характера являются излечение лиц, в частности, нуждающихся в лечении от наркомании, предупреждение совершения ими новых преступлений (п. «г» ч.1. ст.97, 98 УК РФ)

В соответствии с ч.2 ст.99 УК РФ лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении, в том числе от наркомании, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра. Если лицу, осужденному к лишению свободы, назначено прину­дительное лечение от наркомании, то такая принудитель­ная мера исполняется по месту отбывания наказания (ч.1 ст. 104 УК РФ).

Итак, основаниями для содержания осужденных-нарко­манов в специализированных исправительных учреждениях являются:

а) приговор суда, которым осужденному назна­чено принудительное лечение от наркомании;

б) определе­ние суда о принудительном лечении от наркомании осуж­денного, отбывающего лишение свободы (в случаях отсут­ствия возможности проведения такого лечения по месту отбывания наказания).

При исследовании правовых основ организации деятель­ности исправительных учреждений для осужденных-наркома­нов выявлено, что в действующем законодательстве не содержится положения о том, в каких видах этих учреж­дений содержатся и проходят принудительное лечение осужденные-наркоманы. Это несовершенство законодатель­ства восполняется лишь ведомственными нормативными актами. Так, в 1973 году МВД СССР принято решение об организации на территории РСФСР межобластных исправительных колоний для принудительного лечения и содержания осужденных-наркоманов. В настоящее время функционируют специализированные исправительные колонии двух видов режима – общего и строгого. Осужденные при особо опасном рецидиве, содержащиеся в исправительных колониях особого режима, подлежат лечению по месту отбывания наказания. Что касается осужденных женщин, то их лечение проводится в межобластных психиатрических больницах системы исправительных учреждений.

В 1990 году впервые медицинским управлением МВД СССР разработана и издана Инструкция по организации принудительного противонаркоманийного лечения осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях.[5]

Деятельность исправительных учреждений, предназначенных для содержания и лечения осужденных-наркоманов, представляет собой одно из направлений комплексной общегосударственной системы мер по борьбе с наркоманией.

Эти учреждения признаны обеспечить как исправление, так и медико-социальную реабилитацию осужденных наркоманов.

Т.о., исправительные учреждения для наркоманов решают двуединую задачу, имеющую социальную значимость:

· во-первых, является органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы;

· во-вторых, осуществляют принудительное лечение содержащихся в них осужденных-наркоманов.

Специализированные, а также другие исправительные колонии, где содержаться и проходят лечение осужденные-наркоманы, организуют и проводят реабилитационные мероприятия с использованием комплекса медицинских средств, воспитательного и трудового воздействия, режимных и оперативно-профилактических мер. Все это предопределяет функции деятельности учреждений для осужденных-наркоманов, основными из которых являются:

· организация стационарного и поддерживающего амбулаторного лечения;

· организация режима;

· организация труда;

· организация воспитательного процесса с осужденными-наркоманами;

· организация оперативно-профилактической работы среди осужденных-наркоманов;

· организация общего и профессионального образования, профессиональной подготовки;

· организация материально-бытового и медицинского обеспечения.

Наряду с перечисленными функциями структурные подразделения исправительных колоний для осужденных-наркоманов реализуют и функцию организации внешнего взаимодействия, основные направления которого следующие: подготовка осужденных к освобождению; установление и поддержание оперативно-служебных свя­зей с субъектами, осуществляющими противодействие незаконному обороту наркотических средств, распростра­нению наркомании.

Выполнение задач, стоящих перед учреждениями, пред­назначенными для содержания и лечения осужденных-наркоманов, невозможно без эффективной реализации фун­кции организации режима, которая в этих учреждениях имеет цель обеспечить правопорядок, условия для эффек­тивной деятельности персонала по исполнению наказания и лечению осужденных-наркоманов.