Эффективность процесса исполнения наказания в испра­вительных учреждениях оценивается состоянием оператив­ной обстановки, характеризующейся либо ее осложнением, либо благоприятными тенденциями в среде осужденных. Организация режима в исправительных учреждениях зави­сит от ряда факторов:

во-первых, его организация и влияние на правопорядок связаны с созданием вещной среды исправительных учреждений;

во-вторых, эта среда является своеобразной сферой, образующей условия для содержания осужденных и служебной деятельности сотруд­ников. Кроме того, на организацию режима влияют криминологическая характеристика осужденных, а также уровень профессиональной подготовленности персонала исправительного учреждения.

Касаясь вопросов вещной среды, необходимость отметить, что за долгие годы развития пенитенциарной науки не выработано принципиальных положений в плане организации материальной сферы учреждений, исполняющих наказания. Все эти вопросы решаются, как правило, на ведомственном уровне системой органов и учреждений, исполняющих наказания, а порой по инициативе только руководителей учреждений. Большинство исправительных учреждений – это приспособленные для содержания осужденных территории с расположенными на них зданиями и сооружениями. Многие объекты мест лишения свободы не пригодны для перспективного развития. Затраты, идущие на их реконструкцию, недостаточны. И как следствие этого- различные условия содержания осужденных (материальная сфера) даже в исправительных учреждениях одного и того же вида режима. Единых типовых проектов создания этих учреждений нет.

Отсутствие четких критериев в вопросах организации учреждений уголовно-исполнительной системы, а так же законодательной основы по данному вопросу привело, например, к тому, что в материальную сферу существовавших в прошлом лечебно-трудовых профилакториев традиционно были перенесены атрибуты исправительных колоний. Такой же подход существует и при организации воспитательных колоний.

Исправительные учреждения, предназначенные для содержания и лечения осужденных – наркоманов, созданы и функционируют, как правило, на основе существовавшей ранее материальной базы путем перепрофилирования колоний общего и строгого режимов; без изменений видов производства и выпускаемой продукции; с прежней организационно-штатной структурой; за исключением медицинских служб; без корректировки сил и средств, обеспечивающих охрану и надзор; без специальной подготовки и переподготовки сотрудников.

Одним из составных элементов режима в исправительных учреждениях является организация содержания осужденных в специализированных исправительных учреждениях имеет важное значение для осуществления целенаправленного воспитательного и лечебного процесса. Необходимость создания оптимальной системы содержания осужденных вызывается тем, что в исправительных учреждениях для наркоманов отбывают наказание следующие категории лиц:

· осужденные-наркоманы, проходящие обследование и стационарное лечение;

· осужденные-наркоманы I, II и III стадий заболевания наркоманией;

· осужденные-наркоманы, проходящие поддерживающее амбулаторное лечение;

· осужденные, прошедшие лечение от наркомании;

· осужденные, допускающие нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые они подвергают­ся мерам дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор или перевода в помещение камерного типа;

· осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения.

Социологические исследования по вопросу организации размещения перечисленных категорий осужденных, прове­денные нами среди сотрудников исправительных учрежде­ний, показали, что 80% респондентов считают невозмож­ным совместное содержание осужденных-наркоманов с осужденными, не являющимися наркоманами. 20% из числа опрошенных допускают нахождение в одном учреждении осужденных наркоманов и не наркоманов при условии, если численность осужденных наркоманов в общей массе не будет превышать 15% .За совместное содержание в специализированных учреждениях осужденных, прошедших и не прошедших принудительное лечение, высказалось 74% сотрудников, но с учетом того, что будет обеспечена внутри объектовая изоляция осужденных, прошедших принудительное лечение, от лечащихся.[6]

О целесообразности перевода в другие исправительные учреждения (не наркологические) осужденных, прошедших принудительное лечение, заявили 58% сотрудников.

Кроме того, в процессе исследования изучалась возможность совместного содержания осужденных, лечащихся от наркомании, с осужденными, прошедшими такое лечение, и осужденными, не являющимися наркоманами. При этом респондентам предлагались следующие варианты ответов:

· проживание осужденных наркоманов в отдельных изолированных участках;

· трудоиспользование осужденных наркоманов отдельно от остальной массы осужденных;

· пользование общей столовой и клубом без смешения названных категорий осужденных.

За содержание осужденных по варианту 1 высказались 54% по варианту 2-48% по варианту 3-32% респондентов[7].

Решая проблему содержания осужденных наркоманов необходимо учитывать мнение медицинского персонала исправительных учреждений, деятельность которого непосредственно связана с организацией противонаркоманийного лечения. 100% опрошенных медицинских работников считают недоступным содержание осужденных наркоманов с осужденными, не являющимися таковыми. Наряду с этим 83% из числа медперсонала высказались за раздельное содержание в одном учреждении осужденных – наркоманов, подлежащих принудительбному лечению, от осужденных, прошедших лечение. Т.о. содержание осужденных –наркоманов целесообразно только в специализированном учреждении без совместного пребывания их с осужденными, не страдающими наркоманией.

Совместное содержание перечисленных категорий осужденных нецелесообразно по следующим причинам:

· оно препятствует социальной реабилитации, стремящихся не употреблять наркотики;

· ведет к наркоманийному рецидиву;

· создает условия ненормальных межличностных отношений;

· конфликтов между осужденными, не преодо­левшими зависимость от наркотиков и не желающими отказаться от их потребления, и лицами, не вставшими на путь исправления;

· усложняет работу начальников отрядов, так как наличие в отряде различных категорий осужденных отри­цательно сказывается на организации воспитательного процесса.

Вопрос о целесообразности совместного содержания в одном исправительном учреждении осужденных-нарко­манов и лиц, не являющихся таковыми, исследовался и непосредственно в ходе преобразования исправительной колонии строгого режима в колонию для содержания и лечения осужденных-наркоманов. Процесс перепрофилиро­вания деятельности данного исправительного учреждения осуществлялся путем постепенного сокращения численно­сти ранее содержавшихся в ней осужденных и приема вместо них осужденных-наркоманов. Это было предпри­нято с целью сохранения ритмичности работы промыш­ленного предприятия исправительного учреждения. Пере­ориентация деятельности длилась около 1,5 года. В этот период в колонии стали прогрессировать криминогенные тенденции. С появлением в учреждении наркоманов оперативная обстановка резко осложнилась. В среде осужденных возросло количество конфликтов на межличностной основе. С учетом вышесказанного организация содержания осужденных в специализированных колониях должна предусматривать: