• предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

• оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно- технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;

• учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансе­ров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хрониче­скими заболеваниями), культуры и спорта.

3. Предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образо­вания, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сель­ского хозяйства РФ.

4. Предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслужи­вания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети), а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения РФ, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабо­чего снабжения.

Основным субъектом права муниципальной собственности Конституция РФ (ст. 130) определила население муниципального образования, которое владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. Это принципиальное положение полу­чило дальнейшее развитие в Гражданском кодексе РФ, в п. 1 ст. 215 которого субъекта­ми права муниципальной собственности объявлены городские и сельские поселения и другие муниципальные образования. Таким образом, субъектами муниципальной собст­венности являются различные муниципальные (публично-правовые) образования в це­лом, а не их органы управления. Кроме того, подтверждена принципиальная установка на четкое разграничение государственной и муниципальной собственности.

Вместе с тем, от имени соответствующего муниципального образования - собст­венника - его правомочия могут осуществлять те или иные его органы, а также (по их специальному поручению и от их имени) юридические лица и граждане, что не делает их собственниками данного имущества.

Органы муниципальных образований могут выступать в имущественном обороте в качестве юридических лиц - муниципальных учреждений, обладающих самостоятель­ным вещным правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество. Ча­стью этого имущества - денежными средствами - они отвечают по своим обязательст­вам. При осуществлении ими правомочий собственника - муниципального образования - они получают возможность в той или иной мере распоряжаться имуществом этого собственника, поступающим, выбывающим или составляющим его казну. Именно иму­щество казны (средства соответствующего бюджета) составляет базу самостоятельной имущественной ответственности такого муниципального собственника по своим дол­гам.

В связи с этим муниципальное имущество делится на две части:

1) имущество, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное за му­ниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряже­ние;

2) средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые составляют муниципаль­ную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муници­пального образования (п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ).

С точки зрения интересов имущественного оборота, такое разделение муниципаль­ного имущества значимо, прежде всего, для обоснования раздельной имущественной ответственности муниципального образования и созданных им юридических лиц по их долгам.

Российское законодательство, определяя общие для всех участников имуществен­ных отношений нормы, относящиеся к праву собственности, устанавливает и особенно­сти. Эти особенности обусловлены тем, что население самостоятельно решает вопросы местного значения, владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственно­стью; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Среди особенностей участия муниципальных образований в гражданском обороте необ­ходимо назвать следующие:

• к муниципальным образованиям не могут применяться правила, регламентирующие создание и ликвидацию юридического лица;

• в состав имущества муниципального образования, которым оно отвечает по своим обязательствам, не включается имущество, закрепленное за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муници­пальной собственности;

• обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.

Муниципальная собственность может быть приватизирована. Под приватизацией в законодательстве принято понимать отчуждение (переход) имущества, в основном не­движимого, из муниципальной собственности в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законода­тельством.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что «порядок и условия приватизации му­ниципальной собственности определяются населением непосредственно или представи­тельными органами местного самоуправления самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет» (п. 4 ст. 29).

Основными положениями государственной программы приватизации государст­венной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в настоящее время предусматривается использование следующих способов приватизации:

безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работниками указанных предприятий и приравненным к ним лицам в соответствии с установленными льготами;

продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе при­ватизации (по инвестиционному, коммерческому конкурсу, на аукционе, на специализи­рованном аукционе по продаже акций);

продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами (на аукционах, по коммерческому и инвестиционному конкурсам);

выкуп арендованного имущества;

продажа предприятий товариществам в соответствии с установленными льготами.

Гражданский кодекс РФ в ст. 279 устанавливает порядок выкупа земельных участ­ков для муниципальных нужд, если таковых для развития поселений оказывается недостаточно. Земельные участки могут быть изъяты у собственников решением федераль­ных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Соб­ственник земельного участка не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельно­го участка должен быть письменно уведомлен об этом органом, принявшим такое реше­ние. Решение об изъятии подлежит государственной регистрации. Выкупная цена, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. При оп­ределении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собст­веннику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, включая упу­щенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен другой участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.