Органы государственной власти обязаны регулировать отношения между бюдже­тами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а также между феде­ральным бюджетом и местными бюджетами в рамках федеральных программ. Кроме того они участвуют в решении местные задач через целевые федеральные и региональ­ные программы, распределяют средства, выделяемые для их финансирования контроли­руют эффективное и целевое использование этих средств муниципальных образований.

Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют организационно-методическое руководство, в рамках которого они оказывают помощь органам местного самоуправления в работе по составлению и исполнению местных бюджетов, формиро­ванию муниципальных внебюджетных фондов, а также разрабатывают минимальные государственные социальные стандарты, устанавливают социальные и финансовые нормы. Государство осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и субъ­ектов РФ.

В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно финансируется ре­шение вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправле­ния делегированных федеральных полномочий, полномочий субъектов Российской Фе­дерации.

Органы государственной власти (федеральные и субъектов Российской Федерации) в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов.

Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обес­печенности.

Доходная часть и источники минимальных местных бюджетов обеспечиваются пу­тем их закрепления на долговременной основе Федеральным законом от 25 сентября 1997г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации, за­коном субъекта Российской Федерации. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, соответствующие органы государственной власти передают им иные доходные источ­ники соответствующего бюджета (федерального и субъекта Российской Федерации); при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в рас­чет не принимаются.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов. Как правило, в современных условиях доходы местных бюджетов также включают дотации, субвенции, средства по взаимным расчетам с дру­гими бюджетами, заемные средства. Другой частью местного бюджета является смета расходов.

Собственные доходы местных бюджетов - это доходы, закрепляемые за местными бюджетами полностью или в определенной части на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представи­тельными органами местного самоуправления налоги и сборы непосредственно направ­ляемые в местные бюджеты.

Основой доходной части любого местного бюджета всегда являются собственные доходы:

а) местные налоги и сборы; другие местные доходы;

б) часть федеральных и региональных налогов, закрепленных за местными бюджетами в фиксированных долях на постоянной основе;

К местным налогам и сборам, другим местным доходам относятся: 1)налог на землю;

2)налог на имущество физических лиц;

3)налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

4)налог на воду, забираемую из водохозяйственных систем;

5)налог с владельцев транспортных средств;

7)налог с розничных продаж;

8)местные лицензионные и регистрационные сборы, включая сбор за производство подакцизных товаров и торговлю ими;

9)налог на рекламу;

10)гостиничный сбор;

11 )курортный сбор;

12)доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

13)доходы от сдачи в аренду муниципального имущества и земли, включая аренду нежилых помещений;

14)доходы от проведения денежно-вещевых лотерей;

15)штрафы за административные правонарушения, налагаемые органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16)государственная пошлина за совершение нотариальных контор или уполномо­ченными на то должностными лицами органов местного самоуправления;

17)другие платежи в соответствии с законами Российской Федерации.

Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Россий­ской Федерации» (ст. 7) к собственным доходам местных бюджетов относит:

• местные налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами, другие собственные доходы местных бюджетов (от приватизации муни­ципального имущества);

• не менее 10% от приватизации государственного имущества;

• доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, нежилых помещений и земель;

• платежи за пользование недрами и природными ресурсами в соответствии с за­конодательством;

• доходы от муниципальных лотерей;

• штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет;

• государственную пошлину, определенную законодательством;

• не менее 50% налога на имущество предприятий;

• подоходный налог с физических лиц, а также доли федеральных налогов и доли с налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.

Это следующие налоги:

1)50% подоходного налога с физических лиц;

2)5% налога на прибыль организаций;

3)не менее 10% от НДС (за исключением драгоценных металлов и камней);

4)5% от акцизов на алкогольные напитки;

5)не менее 10% от акцизов на другие акцизные товары (за исключением минераль­ного сырья, бензина, автомобилей, импортных подакцизных товаров).

Нормативы отчислений в местные бюджеты утверждаются представительным ор­ганом вышестоящего территориального уровня либо органами государственной власти субъекта Российской Федерации с участием соответствующих органов местного само­управления.

Органы местного самоуправления должны удовлетворять основные жизненные по­требности населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации. Например, подоходный налог с физических лиц в процентном отношении распределяется так: в федеральный бюджет 3%, в бюджет субъ­екта Российской Федерации - 9%. Из этих 9% суммы подоходного налога (в среднем 50% по субъекту Российской Федерации) распределяется в муниципальное образование.

При этом учитывается Федеральный закон от 24 октября 1997г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного само­управления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами го­сударственной статистики в установленном законом порядке.