Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного само­управления переданных им государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов Российской Федера­ции.

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти (феде­ральными и субъектов Российской Федерации), компенсируются этими органами. Раз­мер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решение органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы, реали­зуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве ком­пенсации средств.

Расходы бюджетов территорий местного самоуправления осуществляются за счет собственных доходов, а также дотаций и субвенций, полученных из бюджетов выше­стоящего территориального уровня.

Дотация средства, предоставленные местными бюджетами из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ в порядке бюджетного регулирования без целевого на­значения.

Субвенция денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определен­ный срок из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и подлежащие возврату в случае их не использования по назначению в установленный срок.

Бюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перераспреде­ления средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемых с учетом государственных минимальных социаль­ных стандартов.

Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате для физических и юридиче­ских лиц, проживающих или работающих на территории муниципального образования, устанавливаются представительными органами местного самоуправления самостоя­тельно и обеспечиваются в установленном законом порядке.

Кроме того, население непосредственным путем - местного референдума, на соб­раниях (сходах) граждан - или представительные органы местного самоуправления (с учетом мнения граждан) могут предусматривать разовое добровольное внесение жите­лями средств для финансирования вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, зако­нами субъектов Российской Федерации получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Такое право предоставлено законом представительным (выборным) органам мест­ного самоуправления. Они вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в поряд­ке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Однако, например, в районных управах г. Москвы с 2000г. внебюджетные фонды ликвидирова­ны, что противоречит федеральному законодательству.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Кроме того, органы местного самоуправления, через территориальные органы Главного управления федерального казначейства Министерства финансов России и в соответствии с заключенным договором вправе возложить на уполномоченный банк следующие функции:

1)кассовое исполнение местного бюджета;

2)кассовое обслуживание органов местного самоуправления;

3)размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета для покупки государственных облигаций с обязательным зачислением доходов в мест­ный бюджет;

4)размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей (ст. 15 Федерального закона «О финансовых основах местного само­управления в Российской Федерации»).

В настоящее время осуществление Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» затруднено ввиду сложного экономического состояния значительного большинства субъектов РФ и недостаточной правовой базы. Практически лишь около 10 субъектов РФ являются донорами; остальные получают из федерального центра различного рода дотации и субвенции. Правовое же регулирование деятельности местного самоуправления осуществляется в основном на региональном уровне: на этом же, как правило, уровне оказывается финансовая и материально-техническая помощь местному самоуправлению.

В настоящее время в 6 субъектах РФ вообще нет муниципальных образований. Всего ж в России (на состояние 1997г.), 13 383 муниципальных образований при этом только в 7 831 приняты уставы муниципальных образований, а в 5 544 уставы находятся на стадии разработки.

Не во всех субъектах РФ органам местного самоуправления гарантирована государственная финансовая и материально-техническая поддержка и обеспечена самостоя­тельность, основанная на конституционных нормах.