9. Теория экономики предложения

С конца 70-х гг. ХХ в. в экономической науке формируется направление, претендующее на более широкую трактовку проблем хозяйственного развития, базирующуюся на основных постулатах классической концепции, получившее в силу этого названия новой классической макроэкономики. Оно включало ряд течений, наиболее известными из которых стали теория предложения и теория рациональных ожиданий.

Рассмотрим теорию экономики предложения (supply-side economics). В основе своей концепции лежит утверждение неоклассической школы о том, что центральной задачей любой экономики является эффективная аллокация и использование ресурсов. Отсюда следовало, что для нормального функционирования экономики главное внимание следует сосредоточить не на обеспечении эффективного спроса, как считали кейнсианцы, а на расширении предложения факторов производства. Для обеспечения экономического роста необходимо увеличивать предложение капитала и труда, устраняя возникающие на этом пути препятствия, которые возникают как результат активной фискальной политики государства, проводимой в соответствии с кейнсианскими рекомендациями. Перераспределение значительной части национального дохода через бюджет, порождающее высокий уровень налогообложения, подрывает стимулы к труду и капиталовложениям. Сбережения, которые являются источником инвестиций, оказываются недостаточными, поскольку значительная часть прибыли изымается путем налогов и используется на непроизводительные цели. Происходит вытеснение частных инвесторов с рынка капиталов, что ведет к сокращению предложения последних и замедлению экономического роста.

Что касается предложения труда, то и здесь высокие налоги играют отрицательную роль, поскольку, фактически уменьшая заработную плату, делают труд менее привлекательным, побуждая делать выбор в пользу досуга. В этом же направлении действует и система государственных социальных пособий и трансфертов. Гос. затраты на соц. нужды подрывают стимулы к поиску работы, увеличивают число добровольных безработных, что ведет к отклонению уровня от его «естественной» нормы. Меняется и структура расходов, поскольку работники, рассчитывая на помощь государства, увеличивают долю текущего потребления за счет сбережений, сокращая тем самым долю сбережений в совокупном доходе. Уменьшается объем кредитных ресурсов как источников инвестирования, следствием чего становится падение объемов производства и сокращение занятости.

Высокие налоговые ставки становятся также источником непредвиденной инфляции, поскольку увеличивают издержки, а следовательно провоцируют рост цен. Правительство за счет налоговых поступлений субсидирует и предоставляет льготы отдельным отраслям и видам деятельности, искусственно повышая спрос, что также ведет к росту цен.

В соответствии с этими представлениями сторонники теории предложения рекомендуют уменьшить государственное вмешательство в экономику посредством активной бюджетной политики, для чего существенно снизить ставки налогообложения. Снижение налогов не должно привести к возникновению бюджетного дефицита, поскольку пополнение бюджета за счет налогов имеет свои границы. Существуют предельные налоговые ставки, превышение которых оказывает отрицательное воздействие на величину поступлений в бюджет. Эта зависимость была исследована американским ученым Артуром Лаффером («кривая Лаффера»).

Рекомендации сторонников теории предложения были реализованы в мероприятиях экономической политики ряда стран в первой половине 80-х гг., пошедших на существенное снижение налоговых ставок, сокращение социальных программ, предоставлении налоговых льгот инвесторам, сокращение сроков амортизации оборудования. Практика подтвердила наличие зависимостей, о которых говорили сторонники данной теории, но теснота этих связей оставалась предметом дискуссий. Так, стимулирующее воздействие снижения налогов могло проявиться в длительной перспективе и оказаться незначительным в данной конкретной ситуации. Оставался спорным вопрос о том, на что в большей степени влияет снижение налогов – на предложение или на спрос. Если влияние на спрос окажется сильнее, это может привести к увеличению бюджетного дефицита и усилению инфляции. Кроме того, сторонниками теории предложения пришлось признать, что положительный эффект их рекомендации могут принести лишь в сочетании с другими мерами воздействия на экономическую конъюнктуру, в частности, с ограничением денежной массы по рецепту монетаристов.

10. Теория рациональных ожиданий

Другой вариант новой классической макроэкономики – теория рациональных ожиданий – акцентировала внимание на важном постулате неоклассики – рациональности поведения экономических субъектов, достигаемой путем оптимизации принимаемых решений. Экономический субъект в неклассической модели обладал абсолютным знанием о происходящих в экономике процессах и , сопоставляя затраты и выгоды, выбирал наилучший для себя образ действий. Сделанный выбор в точности совпадал с ожидаемым результатом. Всякие отклонения от оптимальности, вызванные неопределенностью, исключались. Ошибочные решения немедленно корректировались рыночным механизмом, возвращающим систему в равновесное состояние.

Недостаточная реалистичность подобного подхода становилась особенно очевидной при переходе экономического анализа на макроуровень. Здесь ситуация определяется процессами, обусловленными неопределенностью, недостаточным знанием и не зависящими от субъективных желаний и решений.

Представители «новой классики» выдвинули гипотезу о рациональных ожиданиях, суть которой сводилась к тому, что предвидения строятся не только на базе полученного опыта, но и на основе умения анализировать совершенную информацию, предоставляемую конкурентным рынком. Впервые идея была сформулирована американцем Джоном Мутом в начале 60-х гг., а затем в 70-80-е гг. разрабатывалась рядом ученых американских университетов – Томасом Сарджентом, Эдвардом Прескоттом, Робертом Барроу и особенно Робертом Лукасом, удостоенным за исследования в этой области Нобелевской премии (1995).

Теория рациональных ожиданий отталкивается от базового классического тезиса о том, что рыночная система высококонкурентна и присущий ей механизм регуляции (гибкие цены, заработные платы, процентные ставки), способен быстро предоставлять информацию, необходимую экономическим субъектам для принятия хозяйственных решений. Эту информацию, как любой ограниченный ресурс, люди стремятся использовать оптимально. Поэтому они не просто будут приспосабливаться к той или иной экономической ситуации, а постараются, используя свои знания, понять причины ее возникновения, учесть возможные последствия развития событий, в том числе и результаты проводимой правительством политики, после чего принять решения, максимизирующие их выгоду. Их поведение будет абсолютно рациональным и хотя ошибочные решения отдельных субъектов вполне возможны, в среднем вероятность серьезных отклонений ожидаемых результатов от объективно необходимых близка к нулю. Если, например, наблюдается рост цен, то, исходя из модели адаптивных ожиданий, следует предположить возможность их дальнейшего повышения, в связи с чем производителям нужно расширить объемы продаж, а потребителям сделать запасы. Однако согласно модели рациональных ожиданий субъекты, прежде всего, постараются определить причины роста цен, выяснить насколько устойчива эта тенденция и не имеют ли место просто конъюнктурные колебания, а также учесть последствия антиинфляционных мероприятий правительства, после чего принятые ими решения могут и не совпасть с теми, которые определялись адаптивными ожиданиями.