Наступило очень важное для реформ время. В правительство вернулся Е. Гайдар в качестве вице-премьера и министра экономики, были продолжены радикальные преобразования. В течение октября-ноября 1993 года проведена почти полная либерализация сельскохо­зяйственного сектора, включая цены на зерно. Президент издал указ о частной собственности на землю. 25 сентября была отменена практи­ка выдачи льготных кредитов (то есть закончился период «дешевых денег»), а Центробанк поднял ставку рефинансирования, установив с ноября 1993 года позитивную реальную процентную ставку. В эти же месяцы заметно начали снижаться темпы инфляции, что, казалось, означало некоторую макроэкономическую стабилизацию.10

12 декабря 1993 года в России прошли выборы в Государствен­ную Думу в соответствии с новым избирательным законом, был сфор­мирован Совет Федерации. Одновременно, в ходе референдума, при­нята Конституция Российской Федерации, которая ознаменовала коренные изменения в социально-политическом устройстве страны, и, прежде всего, установление незыблемого принципа разделения вла­стей: законодательной, исполнительной и судебной. Было покончено как с радикальным либерализмом, так и с господством коммунисти­ческого режима.

Но в ходе этих выборов партии демократической ориентации не сумели набрать достаточного количества голосов и оказались в Думе в меньшинстве. Е. Гайдар и Б. Федоров предпочли уйти в отставку, а в правительстве усилились позиции промышленных центристов во главе с В. Черномырдиным. Но многие их шаги были направлены на продолжение экономической реформы, и можно утверждать, что с этого времени процесс

10. «История современной России» под ред. Журавлёва В.В.-М., 1995г.

становления рыночной экономики стал необрати­мым: Россия вступила на путь проведения нормальной экономичес­кой политики.

В качестве подтверждения данного тезиса можно привести ди­намику темпов инфляции и дефицита бюджета (см. таблицу 1, приложение 1)

Но до подлинной макроэкономической стабилизации было еще очень далеко, в чем можно убедиться, проследив динамику обменного курса рубля. В течение 1994 года он имел постоянную тенденцию к снижению. Особенно резкое и внезапное падение курса рубля по от­ношению к доллару было зафиксировано в сентябре (на 20%), за неде­лю с 3 по 10 октября он упал на 17%, а 11 октября произошел обвал курса (на 27%, с 3081 до 3926 руб. за доллар). Этот день тут же был назван «черным вторником». Через два дня курс поднялся до 2940 руб. за доллар, но постоянная девальвация рубля сохранялась, и к концу года курс обмена достиг 3550 руб.11

Одной из самых болезненных проблем 1991—1993 годов был рас­пад рублевой зоны. Роспуск СССР повлек за собой потрясение в де­нежной системе. В 1991 году на территории бывшего Советского Со­юза возникли 15 центральных банков, каждый из которых мог увеличивать денежную массу, выпуская рублевые кредиты. И хотя на­личные деньги вправе выпускать только Центральный банк России (поскольку все печатные станки находились в Российской Федерации), кредиты — это тоже деньги. Банки стремились перегнать друг друга в выпуске таких кредитов, что вело к нестабильности денежной систе­мы, к возрастающей инфляции. Ни одна из новых независимых стран не хотела признавать верховенство России в этой сфере, поэтому не­обходимо было разделить рублевую зону и создать в каждой республи­ке свою валюту с собственным центральным денежно-кредитным уч­реждением.

В конце концов стало ясно, что распад рублевой зоны неизбе­жен. В 1992 году собственные валюты ввели Эстония, Латвия, Литва, Украина, а в 1993 году — почти все остальные республики (кроме Азер­байджана и

11. «История современной России» под ред. Журавлёва В.В.-М., 1995г.

Таджикистана, которые сделали это в 1994 году). Каза­лось бы, распад единой денежной системы прошел быстро, но многие страны были абсолютно не готовы к денежным реформам, время было упущено, и практически все из них (кроме прибалтийских республик) пережили гиперинфляцию.

Важной проблемой была взаимная торговля между бывшими республиками СССР, поскольку еще в рамках Советского Союза стал процветать натуральный обмен, или бартер. Когда же распался СССР, некоторые новые независимые государства не сразу осуществили ли­берализацию внешней торговли, в них оставалась государственная монополия на эту сферу деятельности. Между республиками отсут­ствовал эффективный платежный механизм, так как не было взаим­ного доверия, четкой системы юридических санкций и взаимовыгод­ных расчетов, не хватало ликвидных средств. Необходимо было найти быстрое и понятное решение для осуществления прямых расчетов между предприятиями, например, в конвертируемой валюте с едины­ми обменными курсами. Но для этого прежде всего следовало пойти на либерализацию торговли и цен, а на такие шаги пошли лишь пра­вительства России и Прибалтики. Следовательно, внешнеторговые отношения с большинством стран приходилось осуществлять с боль­шими трудностями, сопряженными с таможенными тарифами и квотами.

Одним из ранних проявлений экономической реформы в Рос­сии был рост товарных бирж, число которых в 1990— 1991 годах дости­гало 300. Большинство из них были универсальными и занимались продажей самых разнообразных товаров. Доходность сделок на этих биржах складывалась в основном за счет искусственного разрыва в ценах: биржевые брокеры скупали товары по низким, контролируе­мым государством ценам, а потом продавали их по высоким рыноч­ным ценам, что позволило многим биржевикам создать немалые со­стояния.

Либерализация цен в январе 1992 года привела к кризису товар­ных бирж, их число стало резко сокращаться. К лету 1993 года количе­ство активных бирж снизилось до 150, и только 40 из них функциони­ровали постоянно. 40% общего оборота было сконцентрировано на шести товарных биржах, четыре из которых находились в Москве. Тор­говля такими товарами, как нефть, никель, алюминий, древесина, зер­но, уголь была сконцентрирована на одной из специализированных бирж.

На процесс сокращения количества товарных бирж повлияло также и то, что в стране была разрешена обычная частная оптовая тор­говля инвестиционными товарами. Однако биржи сыграли заметную роль в становлении рыночных отношений, послужили фундаментом для возникновения более цивилизованных биржевых структур, суще­ствующих в настоящее время.

Следует отметить, что некоторые товарные биржи быстро сме­нили свою направленность и превратились в настоящие фондовые бир­жи. Если в 1992 году биржевой оборот с деньгами и ценными бумага­ми составлял всего 3% от их общего оборота, то в 1993 году он стремительно возрос до 46 %.

Приложение 1.12

Таблица 1.

Динамика темпов инфляции и дефицита бюджета.