Аналогичные процессы происходят при выполнении крупными компаниями государственных заказов и закупке государством товаров и услуг. Это означает гарантированный и стабильный государственный рынок, усиление планомерности и организованности между различными формами собственности, расширение границ планомерности до масштабов отдельных стран.

Действие закона планомерного развития экономики еще более усиливается вследствие расширения социально-экономических функций государства, являющегося крупнейшим предпринимателем, инвестором, управленцем и т.п. в значительной мере его действие обусловлено государственным регулированием и прогнозированием экономики, финансовой централизацией большой доли национального дохода или развитием государственной собственности на национальный доход.

Как характерно и для других экономических законов, действие закона планомерного развития экономики сопровождается развитием противодействующих факторов – наличием экономических кризисов, непрогнозируемой деятельностью многих монополий, в том числе транснациональных корпораций, поэтому он проявляется как закон-тенденция, в которой сочетаются планомерное развитие со стихийным. Однако масштабы сознательного регулирования развития народного хозяйства в развитых странах Запада являются доминирующими, а преобладающее большинство производственных связей стало контролируемым со стороны государства и других субъектов хозяйствования.

Действие этого объективного экономического закона может приобретать формы директивного планирования, непрямого регулирования, прогнозов и т.д. Учитывая опыт передовых стран, где планомерность превратилась из тенденции в закономерность экономического развития, в результате чего экономика развитых стран стала планомерно регулируемой, Украине не следует уповать на якобы безграничные возможности рынка, а использовать для экономического возрождения и дальнейшего поступательного движения вперед как рыночный механизм, так и систему планирования.

Возникновение планомерно-рыночной экономики в конечном счете обусловлено углублением противоречий самой рыночной экономики, ее неспособностью решить растущие проблемы эволюционного развития экономической системы.

Несостоятельность рыночного регулирования в современных условиях и основные функции государства. Рыночное регулирование экономики осуществлялось через механизм свободной конкуренции и свободного ценообразования, полной свободы экономической деятельности хозяйственных субъектов.

Такой механизм функционировал в течение почти трех столетий. Впервые он проявил свою несостоятельность во время экономического кризиса 1825 г. Окончательный крах система рыночного саморегулирования потерпела во время кризиса 1929 – 1933 гг.

Наиболее важная и общая причина несостоятельности механизмов рыночного регулирования – развитие производительных сил, их усложнение, существенные количественно-качественные и структурные изменения.

Во-первых, в системе появляются новые элементы, в частности наука. Обособление науки как отдельного элемента производительных сил началось в период промышленной революции конца XVIII – начала XIX в. несостоятельность рыночного механизма в процессе выделения науки в качестве самостоятельной производительной силы проявилась в необходимости государственного регулирования возникшего в связи с этим процессом нового направления развития науки – фундаментальных научных исследований.

Во-вторых, произошли существенные количественно-качественные изменения в традиционных элементах системы производительных сил – рабочей силе, используемых людьми силах природы, средствах производства и др. государство берет на себя также функции обеспечения населения услугами почты, транспортными коммуникациями, системами связи и т.д.

В-третьих, постепенное нарастание проблем во взаимодействии человека с природой, возникновение экологического кризиса. Рынок лишен таких внутренних рычагов, которые бы стимулировали предпринимателей беречь природу и не наносить своей деятельностью ущерб окружающей среде.

В-четвертых, механизм рыночного регулирования не способен равномерно развивать регионы той или иной страны, их производительные силы, обеспечивать занятость населения и т.д.

В-пятых, чрезмерные масштабы социальной несправедливости усугубляют противоречия системы, снижают ее эффективность и неминуемо обостряют социальные противоречия, вызывают социальные революции.

В-шестых, ограниченность механизма рыночного регулирования экономики обусловлена усугублением процесса обобществления производства и труда, включающего отношения специализации, кооперирования, комбинирования производства, его концентрации и т.д.

В-седьмых, несоответствие рыночного механизма требованиям времени обусловлено значительным усложнением отношений собственности. Для того чтобы обеспечить конкурентоспособность сложной экономической системы, государство должно выработать единые для всех участников правила игры, сформировать единую нормативную базу, выработать научно обоснованную политику налогообложения и т.п.

В-восьмых, рыночный механизм не способен обеспечить народное хозяйство необходимым количеством денег и проводить через центральный банк единую денежно-кредитную политику.

В-девятых, такой механизм основывается на базе стихийного действия экономических регуляторов, что требует продолжительного времени для устранения диспропорций.

В-десятых, рыночный механизм не в состоянии преодолеть монополизм, монополистические тенденции в экономике, инфляцию, кризисы перепроизводства, безработицу и другие негативные явления, им же порожденные. Рынок, таким образом, не может самостоятельно обеспечить стабильный экономический рост.

Еще большую несостоятельность рыночный механизм проявляет в масштабах мировой системы хозяйства, мирового рынка, где существует острая необходимость в регулировании мировых хозяйственных связей. Поэтому те экономисты и политики, которые утверждают о необходимости перехода к рынку, не осознают, что они призывают и к разрушительным формам рынка.

Ограниченность рыночного механизма не означает, что рыночные регуляторы в современных экономических системах полностью излишни. Они должны использоваться в органическом единстве с государственным и надгосударственным регулированием, но приоритет решения многих проблем развития современной экономической системы принадлежит государству. В будущем значение государственного регулирования еще больше возрастет. Это связанно прежде всего с возникновением и обострением таких глобальных проблем современности, как угроза самоуничтожения человечества вследствие ядерной войны, мировой экологический кризис и др. Необходимость их разрешения требует значительного расширения и усиления экономических функций государства.

Рассмотрим функции государства на низшей стадии развития капитализма.

Прежде всего государство выполняет функцию первоначального накопления капитала. В этот период оно становится собственником арсеналов и верфей, предприятий по добычи меди, железной руды, изготовлению пороха, развивает мануфактурное производство, регламентирует его деятельность. Государство создает водочные, соляные, табачные монополии. С XVII в. возникают государственные и смешанные компании для управления и торговли с колониями, устанавливается государственная собственность на землю и недра в колониях. Важнейшими экономическими функциями государства в этот период становятся развитие конкуренции, ограничение иностранного влияния на местную промышленность, содержание почты, портов, транспортных средств, организация географических исследований. С помощью соответствующего законодательства государство также регулирует продолжительность рабочего дня, частично – размер заработной платы.