Демократизм деятельности механизма Российской государ­ства выражается в праве народа участвовать в управлении дела­ми государства как непосредственно, так и через своих предста­вителей, в том числе избирать и быть избранными в органы го­сударственной власти, участвовать в отправлении правосудия, обращаться пично, а также направлять индивидуальные и кол­лективные обращения в любые государственные органы.

Принцип субординации и координации компонентов систе­мы механизма Российского государства требует строгой госу­дарственной дисциплины, подчинения по вертикали вышестоящим органам и координации деятельности с органами, выпол­няющими однотипные либо общие задачи. Негативное отноше­ние отдельных органов субъектов РФ к этому принципу, стрем­ление выйти из-под подчинения центру по вопросам, отнесен­ным к ведению Российской Федерации, создает дополнительные искусственные препятствия на пути экономических, социальных и иных реформ, вносит дисгармонию в деятельность единого государственного механизма.

Солирующую роль в согласованном взаимодействии компонентов механизма Российского государства играют феде­ральные органы. Особое значение имеет деятельность Прези­дента РФ как главы государства, призванного обеспечивать со­гласованное взаимодействие всех ветвей власти как на феде­ральном уровне, так и на уровне субъектов РФ и наделенного в этих целях специальными полномочиями.

Президент Российской Федерации

Как глава государства Президент согласно ст. 80 Конститу­ции РФ является 1) гарантом Конституции, прав и свобод че­ловека и гражданина; 2) принимает меры по охране суверените­та Российской Федерации; 3) обеспечивает согласованное дейст­вие органов государственной власти; 4) определяет основные направления внутренней и внешней политики; 5) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных от­ношениях.

Вся деятельность Президента, в какой бы сфере она ни осу­ществлялась, в конечном счете направлена на охрану Конститу­ции, обеспечение ее неукоснительного действия. Особо важной является задача создания такого правового режима, при кото­ром ни один орган государства, ни одно должностное лицо не нарушали бы Конституции, не принимали противоречащих ей правовых актов и не нарушали прав и свобод личности и граж­данина.

В этих целях Президент наделяется широкими полномочиями в подборе кандидатур на ключевые государственные посты. Часть из них он назначает самостоятельно, другую часть — Го­сударственная Дума либо Совет Федерации по его предложе­нию. Государственная Дума дает согласие на назначение Прези­дентом Председателя Правительства и по предложению Прези­дента назначает на должность Председателя Центрального бан­ка РФ. Президент РФ также представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также Ге­нерального прокурора РФ.

Самостоятельно Президент РФ принимает решение об от­ставке Правительства РФ, назначает на должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, формирует Совет Безопасности, Администрацию Президента, назначает полномочных представителей Президента в субъектах Федерации, высшее командование Вооруженных Сил РФ, по­слов РФ в иностранных государствах.

Конституция предоставляет Президенту РФ и иные способы непосредственного влияния на деятельность государственных органов. Для обеспечения эффективного действия федеральной законодательной власти Президент наделен правом законода­тельной инициативы, т.е. может вносить свои законопроекты на рассмотрение Государственной Думы. Он также подписывает федеральные законы и обладает правом отлагательного вето, т.е. может отклонять закон и направлять его на повторное рас­смотрение, изложив мотивы неподписания. Президент назнача­ет выборы Государственной Думы и в установленных Консти­туциях случаях может распускать ее досрочно.

Большое влияние на законодательный орган РФ, иные орга­ны государственной власти и общественность страны оказыва­ют ежегодные послания Президента РФ о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики РФ, с которыми он обращается к Федеральному Собранию. Такого рода послания содержат перечень основных проблем в обществе и государстве и путей их решения. Таким образом, ежегодные послания способствуют координации усилий всех государствен­ных органов, направленных на решение важнейших задач об­щества и государства.

Весьма значимой является роль Президента РФ в обеспече­нии эффективной работы Правительства РФ и иных органов исполнительной власти. Так, Президент имеет право председа­тельствовать и высказываться на заседаниях Правительства РФ, отменять действие постановлений и распоряжений Правитель­ства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федераль­ным законам и указам Президента РФ. В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Россий­ской Федерации, а также между органами государственной вла­сти субъектов Федерации, Президент РФ использует согласи­тельные процедуры. Конституция не называет конкретных форм этих процедур, предоставляя право определять их самому Пре­зиденту с учетом конкретных условий и сути конфликта.

Президент наделен правом приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, которые противоречат Конституции РФ, федеральным за­конам или нарушают права и свободы человека и гражданина. Действие актов приостанавливается до их рассмотрения компе­тентным судом.

Согласно Конституции РФ Президент РФ осуществляет ру­ководство внешней политикой Российской Федерации, в том числе от имени государства ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, прини­мает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при Пре­зиденте дипломатических представителей.

Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Сила­ми Президент РФ утверждает концепцию и планы строительст­ва, применения Вооруженных Сил РФ, издает указы о призыве граждан на военную службу, утверждает планы дислокации

иных Сил, размещения военных объектов, ведет пере­говоры и подписывает международные договоры о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности и разоружения.

В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории Российской Федера­ции или в ее отдельных местностях военное положение. Прези­дент РФ обладает также правом вводить на всей территории РФ или в ее отдельных местностях чрезвычайное положение. В слу­чае введения военного либо чрезвычайного положения Прези­дент РФ должен незамедлительно сообщить об этом Совету Фе­дерации и Государственной Думе, т.е. обеим палатам Федераль­ного Собрания. Окончательное решение о введении в стране или ее части военного или чрезвычайного положения принимает Совет Федерации. В случае отрицательного решения Совета Федерации относительно указов Президента о введении военно­го или чрезвычайного положения последние должны быть от­менены или пересмотрены.