Президент РФ правомочен решать и значительную часть во­просов, связанных с реализацией прав и свобод личности — граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, он решает вопросы гражданства РФ и предоставления полити­ческого убежища, награждения государственными наградами РФ, присвоения почетных званий РФ, высших воинских и спе­циальных званий. Президент также осуществляет помилование лиц, отбывающих уголовное наказание по приговору суда.

В процессе своей многогранной государственно-правовой деятельности Президент РФ издает указы и распоряжения, ко­торые являются обязательными для исполнения на всей терри­тории Российской Федерации. При этом акты, принимаемые Президентом, не должны противоречить Конституции РФ и фе­деральным законам.

Президент РФ избирается на основе всеобщих равных пря­мых выборов и при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет и постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Исполнение полномочий Президентом начинается с прине­сения им присяги в присутствии членов Совета Федерации, де­ну laiun Государственной Думы и судей Конституционного Су­да РФ. Полномочия Президента ограничиваются истечением срока его пребывания в должности с момента принесения при­сяги вновь избранным Президентом РФ. ,^

Конституция предусматривает возможность досрочного пре­кращения полномочий Президента но грем основаниям: 1) по инициативе самою Президента; 2) в случае стойкой нетрудоспо­собности; 3) по инициативе Федерального Собрания — в случае принятия им решения об отрешении Президента от должности.

В Конституции же определена только^-процедура прекраще­ния полномочий Президента в случае его отрешения от должно­сти. Механизм отставки Президента по мотивам стойкой его нетрудоспособности по состоянию здоровья остался неурегули­рованным в Конституции. Пока что он не решен и на уровне действующего законодательства.

Согласно Конституции Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации. Однако инициатива в этом вопросе должна исходить от Государственной Думы. Основани­ем для отрешения является факт совершения Президентом госу-дарственной измены или иного тяжкого преступления. Уголов­ный кодекс относит к их числу шпионаж, диверсию, вредитель­ство, пропаганду войны, призывы к насильственному измене­нию конституционного строя, получение взятки, превышение власти или служебных полномочий при отягчающих обстоя­тельствах и др.

Процедура отрешения Президента от должности проводится В три этапа.

Первый этап сводится к выдвижению Государственной Ду­мой обвинения в совершении Президентом тяжкого преступле­ния. Инициатива в принятии такого решения может исходить от группы депутатов Государственной Думы численностью не менее 1/3 от общего числа. Для рассмотрения данного вопроса на заседании Государственной Думы требуется заключение специ­альной комиссии, образованной самой Государственной Думой. Решение принимается квалифицированным большинством, т.е. двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты.

На втором этапе надлежит получить заключение Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента признаков тяж­кого преступления. Конституционный Суд дает заключение о том, что установленный порядок выдвижения обвинения против Президента был соблюден.

Третий этап процедуры отрешения Президента РФ от долж­ности включает принятие Советом Федерации решения по этому вопросу. Решение выносится на основании рассмотрения всех материалов, подтверждающих правильность решений Государ­ственной Думы, заключений Верховного Суда РФ и Конститу­ционного Суда РФ. Вопрос считается решенным положительно, если за отрешение проголосует не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Однако это решение должно быть принято в течение трех месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если решение в указанный срок не будет принято, то обвинения про­тив Президента считаются отклоненными.

Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание РФ — это представительный и зако­нодательный орган страны. Оно осуществляет законодательную власть: принимает федеральные законы, а также решает иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов власти.

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государ­ственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума со­стоит из 450 депутатов, избранных населением, а Совет Федера­ции — из 178 членов. В эту палату входят по два представителя от каждого субъекта РФ — главы его представительного и ис­полнительного органов.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздель­но.

Совместные заседания палат согласно ст. 100 Конституции могут проводиться в трех случаях: 1) для заслушивания ежегод­ных посланий Президента РФ; 2) для заслушивания посланий Конституционного Суда РФ; 3) для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

Важнейшим направлением деятельности Федерального Соб­рания является утверждение федерального бюджета, подготав­ливаемого высшим федеральным органом исполнительной вла­сти — Правительством РФ. Первоначально бюджет рассматри­вается и утверждается в форме федерального закона Государст­венной Думой, а затем одобряется Советом Федерации. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом.

Каждая из палат Федерального Собрания обладает и некото­рыми только ей присущими полномочиями. Важнейшей преро­гативой Государственной Думы является принятие федеральных законов и утверждение федерального бюджета.

В соответствии с Регламентом Государственной Думы про­цесс принятия федерального закона осуществляется, как прави­ло, в трех чтениях. Во время первого чтения обсуждаются ос­новные положения как концепции, так и самого проекта зако­на. Второе чтение выливается в детальное обсуждение законо­проекта, каждой его статьи и внесенных поправок по итогам первого чтения законопроекта. Третье чтение законопроекта сводится к голосованию за или против проекта в целом. Ника­ких дополнений или изменений проекта закона на этой стадии Законотворчества вносить не разрешается.

Федеральный закон считается принятым, если за него прого­лосовало более половины от общего числа депутатов Государ­ственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов требуется квалифицированное большинство — не ме­нее 2/3 голосов депутатов.

В целях обеспечения эффективной деятельности органов ис­полнительной власти Государственная Дума имеет право на следующие действия. 1) Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. 2) Государственная Дума выносит вотум недоверия Правитель­ству, который либо принимается Президентом, либо оставляет­ся им без последствий. Президент может не согласиться с воту­мом недоверия Правительству, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. 3) Государственная Дума на­значает и освобождает от должности Председателя Центрально­го банка РФ, Председателя Счетной Палаты и половину состава ее аудиторов, уполномоченного по правам человека. 4) Госу­дарственная Дума выдвигает обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности.