Британская дипломатия, не отвергая идеи тесного сотрудничества с континентальными державами, предпочла выработать собственную форму сотрудничества с европейскими государствами, более соответствующую специфике британских интересов. В развитие этой линии в 1959 г. Британия инициировала подписание договора о создании Европейской ассоциации свободной торговли, в которую вошли помимо нее Швеция, Норвегия, Дания, Швейцария, Австрия и Португалия. С этого времени существовавшие и прежде противоречия между Британией, с одной стороны, а Францией и ФРГ, с другой, стали проявляться в форме соперничества двух группировок – ЕЭС и ЕАСТ.[47]

Великобритания не могла навязать странам «шестерки» свою концепцию интеграции. Но и сама она не желала принимать обязательства по самоограничению национального суверенитета, которые предусматривались условиями римских договоров 1957 г. Соединенные Штаты выступили в поддержку европейских сообществ, считая их средством консолидации Западной Европы. Политически образование «сильной Европы» отвечало интересам США, хотя экономически это не вполне им соответствовало.

Кроме того, американская администрация полагала, что сотрудничество европейских стран в рамках Евратома будет способствовать формированию единого ядерного потенциала Западной Европы. Такую перспективу госдепартамент США и президент Д.Эйзенхауэр считали соответствующим американским национальным интересам в большей мере, нежели комиссия США по ядерной энергии, руководители которой полагали распространение ядерных технологий опасным.

Глава II.

Внешнеполитический курс Италии в 1957-1973 годах.

Весомые успехи в развитии народного хозяйства в период «экономического чуда» 50-х — начала 60-х гг., а также преобладающее влияние ХДП в политической жиз­ни обусловили пересмотр политического курса других партий Ита­лии, в первую очередь ее левых партий — ИСП и ИКП. Руковод­ство ИСП во главе с Пьетро Ненни эволюционировало вправо: от­казавшись от статуса оппозиционной партии, оно взяло курс на приход к власти и прекратило сотрудничество с коммунистами, Компартия приняла стратегию «итальянского пути к социализму», означавшего активную массовую борьбу против монополий, при­влечение на свою сторону всех антимонополистических сил и по­степенный, мирный переход к социализму. ХДП учитывала боль­шой вес левых партий в обществе и рост их электората. Намерева­ясь «приручить» стремившуюся к власти ИСП и использовать поддержку со стороны социал-демократов (ИСДП), ХДП намети­ла сближение с ними — стратегию «левого центра» с целью укре­пить свои позиции в обществе. Левоцентризм предполагал не толь­ко сотрудничество ХДП с левыми партиями в парламенте и прави­тельстве, но и принятие христианскими демократами некоторых требований левых партий (кроме компартии). Стратегия левого центра как союз со «светскими» партиями была рассчитана хрис­тианскими демократами на длительную перспективу. Тем более что папа римский Иоанн XXIII, сменивший умершего реакционера Пия XII (1958), фактически не препятствовал утверждению новой стратегии христианских демократов. В энциклике Иоанна XXIII «Пацем ин террис» («Мир на земле») содержались призывы к миру и сотрудничеству различных политических течений. В обострившейся между обновленцами и консерваторами борьбе по проблеме приспособления церкви к настроениям масс обновленцы одержали верх. Это продемонстрировали решения Вселенского собора («детища» Иоанна XXIII), первая сессия которого состоялась осе­нью 1962 г., вторая — через год.[48]

В свою очередь, частые правительственные кризисы означали, что «эра» монопольного правления ХДП подходила к концу. В 1962 г. съезд ХДП утвердил стратегию левого центра, и христианский де­мократ А. Фанфани сделал первую попытку ее реализации, сфор­мировав правительство из представителей ХДП, социал-демокра­тов и республиканцев.[49] С 1963 г. в левоцентристских правительствах стала участвовать Итальянская социалистическая партия. Во главе этих правительств в 1963—1968 и 1974—1976 гг. стоял извест­ный итальянский политический деятель Альдо Моро, христиан­ский демократ, сторонник сотрудничества с левыми партиями, че­ловек твердых моральных принципов, не замешанный ни в одном грязном скандале.[50] А. Моро (1916—1978) окончил университет по специальности «юриспруденция», стал доктором по философии права, участвовал в войне. Глубоко верующий человек Моро рабо­тал в молодежной Федерации университетских католиков, затем в ХДП. Рано начав политическую карьеру, во многом благодаря сво­ему высокому интеллектуальному потенциалу и таким качествам, как настойчивость, терпение, гибкость и корректность, он стал по­литиком крупного масштаба, партийным лидером уровня Де Гае-пери. Заслугой Моро следует признать смену стратегии ХДП: от центризма при Де Гаспери к левоцентризму при Моро. Понимая, что в силу значительного авторитета у итальянцев левых партий, том числе коммунистов, без их участия невозможно решить никаких более или менее крупных общенациональных задач, Альдо Моро, несмотря на открытое сопротивление консервативной части ХДП, стал сторонником сотрудничества не только с социалистами, но и с коммунистами. Оставаясь при этом патриотом христианской демократии, он был убежден, что ХДП ни при каких условиях не должна терять своей политической гегемонии.

Правительство левого центра осуществило ряд реформ. В 1962 г. была национализирована важная отрасль экономики — электро­энергетическая промышленность. В результате создавалось силь­ное государственное «Национальное объединение электроэнергетической промышленности». Крупные частные компании, чья собственность подлежала национализации, получили от государства солидную компенсацию и смогли инвестировать полученные сред­ства в другие отрасли. В 1965 г. вводилось обязательное для госсектора программирование, с 1967 г. начал действовать национальный 5-летний план.[51] При этом директивы государственных планов не были обязательными для частного сектора. Реформа системы об­разования распространяла конституционный принцип о бесплат­ном и обязательном обучении учащихся на учеников неполной сред­ней школы в возрасте до 14 лет. Весьма результативными оказа­лись завоевания рабочих. Они добились повышения заработной платы, ликвидировались зональные различия в уровне зарплаты, вводилась 40-часовая рабочая неделя в промышленности, расширялись права профсоюзов, улучшалось пенсионное обеспечение.

В то же время левый центр столкнулся в своей деятельности с ухудшением экономической ситуации: время «экономического чуда» истекло, темпы роста итальянской экономики замедлились, упав в середине 60-х гг. до кризисной отметки, а в 1974—1975 гг. Италия оказалась в тисках мирового экономического кризиса.[52] Особую остроту приобрело несоответствие структуры и механизма воспроизводства и распределения национального дохода, увеличи­лись трудности снабжения экономики из-за роста мировых цен на сырье и топливо. Усиление активности профсоюзов и рост стачеч­ной борьбы изменили социально-экономическую обстановку в стра­не. Экономические трудности проявились в отраслевых структур­ных и циклических кризисах различной глубины и продолжитель­ности, в расстройстве торгового и платежного балансов и дефиците госбюджета.