Несмотря на перевыполнение плановых назначений I кв. по земельному налогу и арендной плате за землю в связи с увеличением кадастровой стоимости и погашению задолженности прошлых лет по арендной плате за землю состояние и формирование налогооблагаемой базы по земельному налогу и облагаемой базы по аренде земли находится в ужасающем состоянии, поскольку основными источниками мобилизации доходов местных бюджета является увеличение поступлений от местных налогов (налог на имущество физических лиц и земельный налог).

Таблица 13

Выполнение плана I кв. 2010 года по бюджетам муниципальных образований Лебедянского района в разрезе основных доходных источников по состоянию на 01.04.2010 года, %

Заканчивая анализ формирования доходной базы консолидированного бюджета Лебедянского района следует отметить, что бюджеты поселений в общем объеме консолидированного бюджета занимают, в целом, небольшую часть. Так в 2008 г. в общем объеме расходов консолидированного бюджета Лебедянского района расходы бюджетов поселений составили только 20,7%, а в 2009 г. - 30,0%. (При том, что в 2009 г. в бюджете г. Лебедянь имелись внеплановые доходы от НДФЛ!) В месте с тем, финансирование такой сферы как ЖКХ полностью возложено на бюджеты поселений! Разумеется на районном бюджете лежит ответственность, например, за финансирование сфер здравоохранения и образования, но эти сферы финансируются во многом за счет источников, сформированных из безвозмездных поступлений. (Образование – за счет субвенций, а здравоохранение – за счет внебюджетых средств ФОМС). Финансирование же ЖКХ, фактически, целиком зависит от собственной доходной базы бюджетов поселений. По состоянию на 1 апреля в бюджеты муниципальных образований имеется задолженность по земельному налогу в пределах 3 млн. 178,4 тыс. руб.

- По данным с/поселений:

За паевую землю 741,4 тыс. руб.,

Невостребованные земельные доли 115 тыс. руб.,

- По данным налоговых органов:

По физическим лицам – 1191 тыс. руб.,

По юридическим лицам – 1131 тыс. руб.

Много возникает вопросов по земельным паям, владельцы которых умерли. Чтобы разобраться с невостребованными земельными паями, главы муниципальных образований в письменном виде должны обратиться в нотариальные конторы, где находятся земельные участки для выявления лиц, вступивших в наследство в соответствии с нормами гражданского права, т.е. вступили в течение 6 месяцев со дня смерти владельца. Провести адресную работу с гражданами, вступившими в наследство, но не оформившими право собственности в регистрирующих органах. Если право собственности в регистрирующих органах не оформлено, начислять земельный налог не представляется возможным.

После оформления права собственности на землю, начисление налога начинается с месяца открытия наследства. Месяцем открытия наследства является дата смерти владельца.

В случае отказа физизическими лицами оформлять земельные участки в собственность, главы муниципальных образования обязаны применять меры административного воздействия, предусмотренным ст. 19 административного кодекса РФ. По невостребованным земельным участкам: необходимо представить список с указанием ФИО и доли земельного участка, и направить в управление имущественных и правовых отношений Липецкой области. Далее соответствующее управление проводит процедуру согласно закону 81 о признании данного земельного участка. Недоимка должна начисляться, т.к. земля была в собственности. В земельных отношениях сегодня можно выделить три главных направления:

1. Создание эффективной системы управления земельными ресурсами;

2. Обеспечение увеличения доходов от использования земельных ресурсов;

3. Проведение разграничения государственной собственности на землю.

По арендной плате за землю задолженность в бюджет составила млн. 142,1 тыс. руб. В 1 квартале текущего года перевыполнение плана связано с перечислением задолженности прошлых лет в размере 1 млн. руб.

Таблица 14

Динамика задолженности по уплате арендной платы за землю, в бюджет Лебедянского района по итогам исполнения I кв. 2010 года