К сказанному следует добавить, что магистратский суд наделен не­которой компетенцией по рассмотрению гражданских дел, прежде все­го семейных (алиментных обязательств, охраны детей), а также дел по взысканию некоторых видов кредита, предусмотренных законом.

Допускаемые жалобы на решения графских судов приносятся пря­мо в Апелляционный суд, а на решения мировых судов в зависимости от характера дела — или в Суд Короны (здесь ее рассматривает колле­гия в составе от 2 до 4 профессиональных судей), или в отделение ко­ролевской скамьи (где ее рассматривают, как правило, трое судей).

Для рассмотрения ад­министративных дел и в случае, если применение отдельных законов сталкивается с трудностями, квазисудебной компетенцией наделяют­ся отдельные органы — управления, комиссии или трибуналы. Без рассмотрения этими органами соответствующие дела не могут быть переданы в Верховный суд.

Такого рода учреждения многочисленны, и роль их значительна. Они действуют в сфере экономики (воздушный и наземный тран­спорт, фабричные марки, авторские права, радиовещание), финансов (подоходный и земельный налоги, уклонение от уплаты налогов), землепользования, найма жилых и нежилых помещений, в социаль­ной сфере (социальное обеспечение, увольнение, пользование боль­ницами), для решения вопросов, связанных с военной службой (от­срочка, отказ по религиозным мотивам) и т.д. Совет трибуналов наблюдает за деятельностью этих учреждений.

Трибуналы весьма различны по структуре и формам деятельнос­ти; иноща они действуют при органах управления, в других случаях они полностью автономны. Таковы, например, трибуналы, призван­ные рассматривать отношения собственников и нанимателей, работо­дателей и служащих. Функцией одних трибуналов является рассмот­рение споров, другие же лишь контролируют правильность принятия решений администрацией. В целом же органы, о которых идет речь, несходны с французскими административными судами. Все эти орга­ны функционируют под контролем Верховного суда. Во всяком слу­чае, теоретически это так. В Англии нет иерархической системы ад­министративных юрисдикции, равно как нет и «высшей инстанции», специализирующейся на рассмотрении споров, в которых одной из сторон является государственный орган'. Попытки создать в Верхов­ном суде «административное отделение» постоянно наталкиваются на сопротивление тех, кто не хочет развития административного права по континентальной модели, т. е. вне рамок общего права. Тем не менее с 1981 года существует список административных дел, которы­ми занимаются высшие судебные инстанции. Эти дела рассматрива­ются 9 судьями специального отделения Суда королевской скамьи Кое-что подведомственно Апелляционному суду. В 1980 году опреде­лена основная процедура для рассмотрения обращения об отмене ре­шения управленческих органов и нижестоящих судов Существую­щие в Англии органы по рассмотрению административных споров призваны действовать лишь как нижестоящие суды, которые в этой стране состоят, как правило, из неюристов и не столько осуществля­ют подлинную судебную власть, применяя с достоинством право, сколько предназначены для того, чтобы разгрузить настоящие суды, взяв на себя все, что не заслуживает их внимания.

Судьи английских высоких судов занимают важные позиции, и их роль оче­видна. В отличие от того, что имеет место на континенте, в Англии существует подлинная судебная власть, которая по значению и пре­стижу не ниже законодательной и исполнительной власти.

Высокие суды в Англии — настоящая власть Именно им Англия обязана созданием общего права и права справедливости. В наше время ситуация изменилась Однако не было такой кодификации, ко­торая заставила бы английского юриста поверить в то, что отныне ос­новным источником английского права является закон. Нельзя забы­вать и об исторической роли судов в утверждении прав и свобод, Многие утверждают, что эта роль — не только в прошлом и наличие реальной судебной власти является полезным противовесом сложив­шемуся ныне альянсу правительства и парламента Можно рассмат­ривать как конституционный обычай принцип, согласно которому ни одно разбирательство споров не может не подлежать контролю суда, т. е. судебная власть обладает своеобразным естественным правом (inherent right.) знать все вопросы такого рода. Существование судеб­ной власти — полностью независимой и весьма уважаемой — необ­ходимо для нормального функционирования английских институтов, формированию и укреплению которых суды столь существенно спо­собствовали в ходе истории.

О той роли, которая признана в Англии за высокими судами, можно судить по ряду действующих правил. Все подлежащие рас­смотрению споры — гражданские, уголовные, административные — или решаются Верховным судом, или по меньшей мере находятся в сфере его контроля. Заинтересованные лица могут во всех случаях обратиться непосредственно в Высокий суд или Суд Короны. Конеч­но, оба эти суда стремятся избежать перегрузки, если возбуждаемое дело может быть без всякого ущерба рассмотрено нижестоящим су­дом, но именно они сами обладают дискреционным правом решать этот вопрос и, кроме того, могут в любой момент принять дело, рас­сматриваемое в другом суде, к своему производству. И Высокий суд, и Суд Короны обладают всей полнотой юрисдикции, но под контро­лем Апелляционного суда и палаты лордов.

Суды высших инстанций свободны не только в выработке приня­тых норм, но и в установлении порядка своей деятельности. Правила деятельности Верховного суда (Rules of the Supreme Court) установ­лены не парламентом, а комиссией, в которой преобладали судьи.

Суды высших инстанций обладают достаточными средствами, чтобы заставить уважать свои решения. Они могут давать приказы служащим администрации (кроме слуг Короны), что невозможно во Франции. За «неуважение к суду» они могут приговорить к тюремно­му заключению лицо, которое мешает нормальному ходу процесса (например, за опубликование данных по уголовному делу, которое находится на судебном рассмотрении), или лицо, действия которого свидетельствуют о нежелании выполнять судебные решения по опре­деленным категориям дел.

Важным фактором, свиде­тельствующим о наличии в Англии судебной власти, является кон­центрация правосудия в высших судебных инстанциях. До 1800 года в Вестминстерских судах насчитывалось максимум 15 судей, а в 1900 году их было 29. Все эти судьи жили в Лондоне, и здесь же проходили судеб­ные заседания, хотя и существовала такая форма деконцентрации, как проведение Судом королевской скамьи периодических выездных сессий — ассиз, проводившихся в некоторых провинциальных горо­дах. Английские адвокаты (барристеры) также были сосредоточены в Лондоне, и каждый из них должен был состоять в одной из четырех корпораций адвокатов, так называемых «иннах» (Грейс-инн, Внут­ренний Темпл-инн, Динколн-инн, Средний Темпл-инн).

Эта концентрация правосудия сегодня несколько поколеблена. Возросло число судей в высоких инстанциях; хотя. выездные сессии отменены, возникло новое правило, позволяющее Высокому суду дей­ствовать как в Лондоне, так и в провинции. Суд Короны имеется во всех основных городах Англии. Эта же тенденция характерна и для ад­вокатуры Хотя барристеры должны по-прежнему принадлежать к од­ному из четырех «иннов» и только здесь, в Лондоне, они могут полу­чить разрешение на занятие профессией, тем не менее появляются местные коллегии адвокатов, члены которых имеют лишь эпизодичес­кие контакты со столицей.