СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Основные понятия теории государственного долга

1.1 Сущность государственного долга и бюджетного дефицита

1.2 Способы погашения бюджетного дефицита

1.3 Концепции баланса государственного бюджета

1.3.1 Ежегодно балансируемый бюджет

1.3.2 Бюджет, балансируемый на циклической основе

1.3.3 Концепция функциональных финансов

1.4 Виды государственного долга

1.5 Формы государственного долга

1.6 Государственные и корпоративные ценные бумаги, как источники покрытия государственного долга

2. Государственный долг и дефицит бюджета в современных экономических системах

2.1 Бюджетный дефицит и государственный долг в России

2.2 Аналитическая информация Россия и зарубежные страны: сравнение по основным показателям

Заключение

Библиографический список

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе проблема бюджетного дефицита в России не является главной проблемой экономики Российской Федерации, но сохраняет свою актуальность, поскольку большинство экономических проблем ведут именно к ней. И то, что сейчас по официальным данным дефицит госбюджета преодолен, не значит, что он остался в прошлом навсегда и не повторится в будущем. Уровень налогов и государственных расходов позволяет бюджету играть ведущую роль в обеспечении экономического роста и занятости работников. Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Бюджетный механизм представляет собой важный инструмент долгосрочной структурной политики. Он используется для проведения крупных структурных сдвигов: в интересах более быстрого развития наукоемких производств, прогрессивных научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов. Возросшая регулирующая роль бюджета дала основание западным ученым рассматривать его в качестве плана финансового устройства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного бюджетного стабилизатора. В соответствии с бюджетным кодексом принимается Федеральный закон о бюджете на текущий год, на основании которого страна живет в течение одного года, расходуя ресурсы на хозяйственную деятельность, проводя внешнюю и внутреннюю политику государства.

Цель работы - проанализировать ситуацию в области государственного долга и дефицита бюджета в Российской Федерации в сопоставлении с другими странами и выявить пути преодоления дефицита бюджета и погашения государственного долга.

На основе цели в курсовой работе поставлены следующие задачи:

- изучить теоретические основы вопроса о государственном бюджете;

- рассмотреть ситуацию по проблеме государственного долга и дефицита бюджета в РФ;

- выявить пути преодоления дефицита бюджета и погашения государственного долга;

- проанализировать ситуацию в других странах и сопоставить данные;

- разработать предложения по преодолению проблем государственного долга и дефицита бюджета.

1 Основные понятия теории государственного долга

1.1 Сущность государственного долга и бюджетного дефицита

Теория государственного долга неразрывно связана с теорией государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими при рассмотрении государственного долга. Бюджетный дефицит - это превышение расходной части государственного бюджета над доходами бюджета. По установившимся международным стандартам он не должен превышать 5% от суммы валового национального продукта. [8;с.387] Дефицит бюджета подразделяется на две компоненты: структурный дефицит и циклический дефицит. Структурный дефицит – вычисленная разность между федеральными доходами и расходами при определенной фискальной политике и постоянно заданном уровне безработицы. [4;с.366] Когда экономическая система входит в период спада, а уровень безработицы повышается выше базового, реально наблюдающийся дефицит бюджета превышает уровень структурного дефицита, что происходит частично из-за роста выплат пособий по безработице и другим социальным программам, частично из-за падения доходов от федеральных налогов по мере общего падения доходов населения. Разность между реально наблюдаемым дефицитом бюджета и структурным дефицитом принято называть циклическим дефицитом. [4;с.366] Так же, дефицит бюджета подразделяется на общий дефицит – фактический дефицит госбюджета и первичный дефицит – фактический дефицит за минусом выплат по государственному долгу. [8;с.387]

Большинство правительств, как развитых, так и развивающихся стран не могут покрыть доходами своих расходов, сводя госбюджет с дефицитом. Поэтому встает вопрос о допустимом размере дефицита, о его воздействии на экономику в краткосрочном и долгосрочном периоде и о способах его финансирования.

Непосредственным итогом бюджетных дефицитов является их накопленная сумма за минусом бюджетных излишков [8;с. 388] - государственный долг - совокупное количество выпущенных в обращение правительственных ценных бумаг. [4;с.46] Обслуживание государственного долга - это выплаты процентов по нему и выплаты основных сумм долга. Обслуживание долга - одна из форм

расходов государственного бюджета.

Рис.1 Источники расходов бюджета

Бюджетно-налоговая (или фискальная) политика государства - это политика в области налогообложения и государственных расходов. Бюджетный дефицит является важнейшим обобщающим показателем фискальной политики в краткосрочном периоде, а государственный долг - в долгосрочном.

С позиции кредитных отношений, государственный долг - это величина задолженности государства всем своим кредиторам. Государственный долг является характеристикой результативности всех совершенных государственных кредитных операций. Его абсолютная величина, динамика и темпы изменений отражают состояние экономики и финансов страны, эффективность функционирования государственных структур. Однако для отражения реальной экономической ситуации чаще используют относительные величины, в частности, отношение государственного долга к объему ВВП.

Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла. Политика, направленная на сглаживание колебаний экономики и преодоление негативных последствий спадов носит название фискальной политики. Фискальная политика в ходе экономического цикла подразделяется на 4 вида:

Дискреционная фискальная политика – политика, основанная на сознательном вмешательстве в налоговую систему и изменении объема государственных расходов с целью воздействия на экономический рост, безработицу и инфляцию.[8;с.385] Фискальная политика может быть использована для стабилизации экономики. Фундаментальная цель фискальной политики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию. В период спада на повестке дня возникает вопрос о стимулирующей (экспансионистской) фискальной политике, которая оказывает стимулирующее воздействие на совокупный спрос в период экономического спада. Она включает: