СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Правовые и организационно-экономические основы функций

ЦБ в экономической системе

1. 1. Правовые основы деятельности Банка России

1. 2. Функции Банка России

1. 3. Операции Банка России

2. Структура и принципы построения ЦБ РФ

3. Денежно-кредитная политика в РФ и анализ ее элементов

4. Заключение

5. Список литературы

Приложение 1

Введение

Из истории Банка России

Можно зафиксировать следующее историческое обстоятельство: банковское дело во всем мире первоначально велось на неспециа­лизированной основе, т.е. в течение долгого времени им занима­лись еще не банки как особые финансовые институты (таковые появились несколько позднее, на определенном этапе развития банковского дела). Эта закономерность была характерна и для Рос­сии, где «банковское дело» тоже имело место задолго до появления собственно банков. Так, уже в краткой редакции «Русской правды», этого древнейшего на Руси законодательного акта, составление ко­торого относят к 1016 г., содержатся нормы, регламентирующие некоторые кредитные операции.

Важно также обратить внимание на следующее: «Банки не воз­никли вдруг на какую-то конкретную историческую дату, а эволю­ционировали вместе с развитием денежного обращения, начав с за­чаточных, «допотопных» форм, не очень похожих на будущие, более развитые формы банкучреждений, но, тем не менее, несущих в себе существенные черты последних»[1]. Этот принцип эволюционного развития банков вместе с развитием рыночной экономики необхо­димо распространять и на их современное и будущее состояние.

В России впервые попытка создания учреждения, подобного банку, была предпринята в 1665 г. в Пскове (фактически одновре­менно с формированием банковской системы в Англии). Ее ини­циатором был местный воевода А.Л. Ордин-Нащекин. Попытка не увенчалась успехом. Только через 100 лет в России стали создавать­ся банки как особые финансовые институты, причем сразу как го­сударственные (казенные), поскольку частные капиталы еще не бы­ли накоплены.

13 мая 1754 г. указом Елизаветы Петровны был учрежден госу­дарственный Заемный банк, который на самом деле оказался со­стоящим из двух самостоятельных банков: Дворянского банка с кон­торами в Санкт-Петербурге, Москве и Банка для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции и купечества.

Над Дворянским банком регулярно нависала угроза банкротст­ва. Купцы тоже отнюдь не торопились возвращать взятые в Ком­мерческом банке кредиты. Проблема встала так остро, что 26 июня 1762 г. последовал указ Петра III об упразднении банка. Однако вследствие убийства императора указ не был исполнен. Императри­ца Екатерина II повелела сохранить банк. Но решено было больше не выделять его в отдельную организацию, а слить с Коммерц-коллегией, что и произошло в 1764 г.

В 1769 г. в Санкт-Петербурге и Москве создаются банки «для вымена государственных ассигнаций», которые в 1786 г. преобразуются в Государственный ас­сигнационный банк, которому поручается функция эмиссии бумаж­ных денег и выдача ссуд.

С 1770 г. в банках империи начался прием вкладов с выплатой по ним процентов. На вклады начислялись проценты в размере 5% годовых.

В 1786 г. был учрежден государственный Заемный банк для дол­госрочного ипотечного кредитования дворянства и купечества (был ликвидирован в 1860 г.).

Первый частный (не казенный) банк в России возник в Вологде в 1788 г., позднее такие же банки (их называли городскими общест­венными) были учреждены в г. Слободском Вятской губернии (1809), в г. Осташкове Тверской губернии (1818). Городские банки начали широко разворачивать свою деятельность к середине XIX в.

В 1818 г. был открыт государственный Коммерческий банк. С 1818 по 1821 г. банк открыл шесть отделений в крупных городах империи, в 1832—1852 гг. — еще столько же отделений.

Коммерческий банк просуществовал до 1860 г., когда на его ба­зе был учрежден центральный банк России — Государственный банк.

В середине XIX в. преимущественно в столице империи начал формироваться особый вид кредитных институтов — банкирские дома, тесно связанные с правительством и обеспечением его нужд.

Первым акционерным частным банком в России был Санкт-Петербургский частный коммерческий банк, который возник в 1864 г. В 1886 г. в Москве начал работать акционерный Купеческий банк, в следующем году — Харьковский торговый банк и Киевский частный коммерческий банк. Успешная деятельность указанных банков послу­жила толчком к массовому учредительству новых банков. К 1873 г. в стране было открыто уже 39 акционерных коммерческих банка.

Как известно, при императоре Александре II власти страны встали на путь коренных политических и экономических реформ. Составной частью этих реформ и реорганизации всей банковской системы стало создание Государственного банка (на базе Коммерче­ского банка, Заемного банка и ряда других существовавших на тот момент кредитных учреждений), который начал свою деятельность в июне 1860 г. В его первом уставе было отмечено, что банк учреж­ден «для оживления торговых оборотов» и «упрочения денежной кредитной системы». Основная его задача как банка центрального состояла в регулировании денежного обращения России, находив­шегося после Крымской войны в плачевном состоянии.

Автором первого устава Госбанка России считается Е.И. Ламанский, известный для своего времени ученый-экономист и государ­ственный деятель. Второй и последний устав банка был утвержден императором Александром III в 1894 г.

Банк в целом справился с поставленными перед ним задачами, к концу XIX — началу XX в. «освоив» все функции, которые над­лежит выполнять центральному банку. Такое «затяжное взросление» банка как центрального объясняется рядом причин.

1. В соответствии с уставом Государственный банк являлся бан­ком краткосрочного кредитования, т.е. как бы банком коммерче­ским, притом работавшим с «короткими деньгами» (большие инве­стиционные кредиты, говоря современным языком, он стал выда­вать значительно позднее). Правда, коммерческие операции банка, которые он мог вести исходя из их выгоды и прибыльности, были отделены от операций, которые он обязан был проводить в интере­сах и за счет государственного казначейства.

2. Банк был подведомственен органу исполнительной власти — Министерству финансов (входил в состав данного министерства) и подчинен непосредственно министру финансов.

3. Вплоть до денежной реформы С.Ю. Витте, проведенной в 1895—1897 гг., Госбанк не обладал правом эмитировать деньги, без чего трудно говорить о банке как о центральном. Только с 1897 г. он становится эмиссионным центром страны.

4. Госбанку много приходилось заниматься не свойственной никаким банкам деятельностью. Так, в первые десятилетия своего существования он вынужден был заниматься ликвидацией части дореформенных кредитных учреждений и выкупными операциями, связанными с освобождением крестьян из крепостной зависимости после 1861 г.[2]