План

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТАНОВКИ ЦЕЛЕЙ

1.1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЦЕЛЕЙ

1.2 ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОСТАНОВКЕ ЦЕЛЕЙ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ

ГЛАВА 2

МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ

2.1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ ПОСТАНОВКИ ЦЕЛЕЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ

2.2 НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

2.3 УЗЛОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕХАНИЗМ ИХ РЕШЕНИЯ

2.3.1 Содержание и механизм развития

2.3.2 Второй этап шоковой терапии

2.3.3 Альтернативный вариант жилищной реформы

ГЛАВА 3

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОССИИ

3.1 СОЦИАЛЬНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА

3.2 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ

3.1. Экономика роста

3.2 Возможности роста

3.3 Проблемы и ограничения роста

Недостаточность внутреннего спроса

Внешний долг

«Связанность» ресурсов

Инвестиционные ограничения

Ценовые пропорции

Неразвитость финансовой системы

3.3. Этапы развития

3.5 Формирование эффективной региональной структуры в экономике

3.3 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

4.1. Укрепление рыночных основ экономики

4.2. Активизация конечного спроса

Регулирование доходов

Рост инвестиций и создание благоприятного инвестиционного климата

Кредитование экономики

Кредитование населения

4.3. Денежно-кредитная политика

4.4. Бюджетно-налоговая политика

4.5. Региональная политика

4.6. Роль государства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

Важнейшая функция верховной власти страны — стратегическое целеполагание. Определение стратегии развития Российской Федерации представляется весьма актуальной задачей Государственного совета при Президенте России. Стратегия социально-экономического развития расширяет систему целевых ориентиров, стимулирует перенос акцента на качественные характеристики экономической динамики и тем самым служит основой и важным дополнением текущей и среднесрочной программы макроэкономической политики, которая разрабатывается и реализуется федеральным правительством. Она формулирует критерии оценки промежуточных итогов реализации правительственной программы, позволяет рассматривать деятельность федеральных и региональных структур исходя из стратегических целевых установок развития страны.

В основе стратегии должны лежать высокие, достойные России и одновременно достижимые долгосрочные цели. В качестве такой стратегической цели может быть принято превращение страны в динамично развивающуюся экономическую державу, обеспечивающую на основе интенсивного труда и деловой инициативы, разумной и последовательной экономической политики среднеевропейские стандарты уровня жизни в специфически российских природно-климатических и географических условиях.

Объективные предпосылки достижения этой цели — высокие темпы экономического развития, заметно превосходящие соответствующие показатели как соседних государств, так и мирового сообщества в целом. В связи с этим создание условий для эффективного экономического роста, основанного на инвестициях в структурно-технологическую модернизацию отечественной экономики и обеспечивающего повышение благосостояния граждан России, становится важнейшей целью российского государства.

При этом первостепенную значимость приобретают качественные характеристики экономической динамики. России не нужны просто «высокие темпы роста», как не нужно и «производство ради производства». Темпы роста должны быть результатом достижения конкретных, значимых для населения ориентиров благосостояния, успешного решения действительно актуальных задач структурно-технологической модернизации, дополнительных конкурентных преимуществ России на международной арене.

Глава 1

Теоретические основы постановки целей

Если не знаешь, куда плыть, никакой

ветер не будет попутным

Сенека

1.1 Понятие, сущность и классификация целей

Цели – это конкретное состояние отдельных характеристик внутренней и внешней среды объекта управления, достижение которых является желательным и на достижение которых направлена наша деятельность.

Значимость целей для государства невозможно переоценить. Цели являются исходной точкой планирования экономической деятельности, цели лежат в основе построения взаимоотношений между государством и его гражданами, на целях базируется система стимулирования развития частного сектора в экономике, цели являются точкой отсчета в процессе контроля и оценки результатов работы как правительства, так и других институтов власти, осуществляющих государственную политику.

В данной главе попробуем остановиться на определении и представлении понятий целей в более общем смысле, нежели типично государственных.

Значительную роль в определении и установлении целей, не только в деловой сфере, играют этические и моральные установки, субъективные характеристики человека, принимающего подобное решение, его индивидуальное видение проблемы и, конечно, его способности и профессионализм. Таким образом цели являются не обезличенной констатацией набора конечных характеристик управляемого объекта, а выражением мотивированных желаний личности, принимающих решение. Проблема заключается в том, чтобы при этом чисто эгоистические амбиции не препятствовали, но в большей степени были созвучны, рационально эффективным для управляемой системы динамическим изменениям среды.

При данном подходе уместно говорить о философии целеполагания. Можно определить цель как идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности. Цели – это эталоны, критерии.

Управляемую систему можно рассматривать как средство достижения целей, которая позволяет людям выполнить коллективно то, что они не могли бы выполнить индивидуально. Задача руководителя состоит в том, чтобы сделать достижение целей кровным делом каждого подчиненного. Такой подход гарантирует постоянную энергетическую отдачу, молодость всей системы.

Формулирование целей представляет собой важное средство координации работы, проделанной между специализированными подразделениями. Формулировку цели необходимо тщательно обрабатывать: «Вы не камни дробите. Вы строите храм». Цель останется словами, если люди ей не поверят. Но цель должна увлекать, содержать немного риска, чуть-чуть авантюры. Цель – это очередная высота, которую необходимо взять с боем.

Очевидно, для каждой системы выбирается своя философия, но при этом необходимо помнить, что все ответственные руководители должны прийти к консенсусу в рамках имеющейся в системе структуры власти.

Сущность целей заключается в определении концепции развития управляемой системы и основных направлений деловой активности. Определение целей деятельности как и стратегии развития на ближнюю и дальнюю перспективу лежат в основе разработки экономической и внеэкономической политики организации, которые опираются на оценки собственных потенциальных возможностей, а также реакцию окружающей среды. Разработка этой политики предполагает: