Общей интегральной целью экономической политики государства является обеспечение экономической устойчивости и социальной стабильности в обществе, укрепление существующего строя и режима (внутри страны и за ее пределами).

К целям экономической политики государства предъявляются следующие требования:

· Государство должно ставить только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок

· Цели должны быть количественно измеримы для контроля

· Необходимо добиваться согласованности целей, особенно, когда цели политики объективно по своей природе противоречат друг другу:

— Определение приоритетной цели

— Достижение компромисса

— Гибкое переключение с цели на цель в зависимости от ситуации

Интегральная цель экономической политики государства распадается на более конкретные цели. Для характеристики этих целей используются определенные количественные параметры, причем для этих параметров экспертами рекомендованы предельные значения, выход за которые является нежелательным, угрожающим для экономики.

Эти индикаторы называются порогами экономической безопасности.

· Стабильный экономический рост:

— Долгосрочный среднегодовой прирост реального ВВП на душу населения (3-4%)

— Уровень накоплений и инвестиций в национальной экономике (min предел 23-25% от ВВП)

· Полная занятость:

— Естественная безработица на уровне 4-5%, но необходимо смотреть на характер и длительность безработицы

— Если общий уровень безработицы превышает 15%, то это ситуация реально возможного социального взрыва

· Стабильный уровень и динамика цен:

— Среднегодовая инфляция на уровне 3-4%, в развивающихся странах – 15%

· Экономическая эффективность:

— Дефицит государственного бюджета 2,5-3% от ВВП

— Объем государственных заимствований не более 1-1,5% от ВВП

· Экономическая свобода:

— Налоговое бремя (25% от ВВП)

— Теневая экономика

· Экономическая обеспеченность:

— Равенство минимальной заработной платы и прожиточного минимума

— Равенство трансфертов и прожиточного минимума

· Экономическая и социальная справедливость:

— Уровень бедности (15-20%)

— Черта бедности и структура минимального потребительского бюджета

— Децильный коэффициент (7-10 раз)

— Коэффициент Джинни (0,350)

· Эффективный платежный баланс:

— Сальдо платежного баланса

— Внешний долг страны (общий внешний долг не более 120% от ВВП; государственный внешний долг не более 80% от ВВП)

2.2 Необходимость формирования стратегии экономического развития на долгосрочную перспективу

Управление развитием составляет необходимую подсистему новой системы регулирования экономики, включающей индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов хозяйственной политики, механизмы стимулирования НТП и инновационной активности, другие инструменты государственной политики роста. Без активно функционирующей подсистемы развития меры по подъему инвестиционной активности и оживлению производства будут лишены целенаправленности, что может существенно снизить их эффективность.

В ведущих странах Запада целеполагание приоритетов социально-экономического развития оформляется в политических документах, как правило, имеющих форму докладов глав правительств. Реализация приоритетов осуществляется через целевые программы, государственный бюджет и законодательство.

Формально в действующей у нас системе регулирования есть элементы подсистемы развития. Согласно законодательству правительство обязано регулярно разрабатывать прогнозы и программы, выдерживать соответствующие нормативы финансирования науки и образования при планировании федерального бюджета, планировать инвестиционную политику. В реальности, однако, в рамках прежней системы регулирования экономики эти элементы оставались невостребованными и практически атрофировались.

Так участники Х Всероссийского экономического форума сошлись во мнении, что "в свете исторического опыта страны, в частности последних 15 лет, закономерен вывод: России необходима долгосрочная стратегия".

Стратегия развития должна включать в себя определение приоритетов долгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение и приумножение научно-производственного потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, внешнеторговой и бюджетной политики, обеспечение их реализации за счет использования гарантий, осуществления целевых инвестиционных и научно-технических программ, работы институтов развития, планирования бюджета и развития государственного сектора, регулирования инвестиционной и стимулирования инновационной активности.

Полезным, а в наших условиях необходимым элементом такой стратегии должно быть индикативное планирование. Оно должно органично включать научно-техническую и промышленную политику, включая политику реструктуризации предприятий, создавать подъем конкурентоспособности отечественных предприятий и условия для выращивания национальных лидеров - локомотивов экономического роста.

Необходимо иметь ясный образ задач управления социально-экономическим развитием. В качестве первого приближения образом цели мы можем считать некоторую заданную величину годового ВВП страны на душу населения.

Причем здесь надо сделать несколько оговорок и внести некоторые ограничения. Первым ограничением является численность населения. Демографические процессы довольно инерционны. Определяющие их динамику факторы зависят от предыстории на интервале десятков и даже сотен лет, от экологии, от уровня технологии. Существует и очень большая зависимость от состояния экономики и от ожиданий населения в конкретный исторический момент. Поэтому мы можем с довольно большой степенью точности оценить, для какого числа граждан в обозримой перспективе мы должны создать достойные условия жизни.