Спрос рождает предложение. В рыночной экономи­ке существует закон соответствия спроса и предложе­ния: при прочих равных условиях объем спроса увели­чивается, если цена на него снижается, и, наоборот, объем спроса на товар или услугу сократится, если це­на на него повышается.

Все эти категории имеют место и в библиотечном деле как части непроизводственной сферы. Многое из того, что отличает библиотеки не только от производ­ственных, но и от других отраслей социально-культур­ной сферы хозяйства страны, непосредственно связа­но со спецификой ресурсов и предоставляемых услуг, с особым характером взаимоотношений производи­телей (библиотек) и потребителей их услуг (пользова­телей).

Чем определяется эта специфика, насколько она ус­тойчива, каковы перспективы совершенствования хо­зяйственного механизма? Отвечая на эти вопросы, нельзя обойти вниманием принципиальное своеобра­зие взаимодействия между производителями и потре­бителями культурных, в том числе библиотечных, услуг, Это не просто прямой контакт между ними, характер­ный для сферы обслуживания. В отраслях культуры (и вообще в социально-культурном комплексе) потреби­тель вносит свой вклад в достижение конечных резуль­татов, удовлетворения потребностей. Так, высокий уровень начитанности, приобщения к достижениям культуры не может быть достигнут, если усилия библио­текаря не находят активной поддержки тех, кому оказы­вается услуга. При этом услуга нередко затрагивает личность потребителя, изменяя важные ее черты.

Прямое воздействие на потребителя, определяя специфику отрасли, вместе с тем выдвигает особые требования к хозяйственному механизму, способам реализации экономических интересов, ибо непосредственными объектами купли-продажи, что характери­зует именно рыночные отношения, в культуре стано­вятся не конечные результаты деятельности, а условия их достижения.

Есть еще одна особенность учреждений культуры, к коим принадлежат и библиотеки: они функционируют и развиваются не столько в зависимости от спроса, сколько как объект его формирования. Это означает, что библиотека призвана не только удовлетворять ин­формационные, образовательные и культурно-досуговые потребности населения, но и формировать эти по­требности, способствовать их проявлению. Особенно в этом плане выделяются библиотеки, работающие с детьми, — детские и школьные.

Процесс развития личности, помимо прочих пара­метров, включает в себя как раз процесс формирования и раскрытия латентных потребностей и возможностей.

Сложность экономического и иного положения биб­лиотеки заключается еще и в том, что она отнесена к сфере культуры, которая является подсистемой систе­мы управления досугом, то есть призвана удовлетворять потребности населения в организации и проведении до­суга. Информационные и особенно образовательные потребности удовлетворяются также и иными специфи­ческими учреждениями — учебными заведениями, сред­ствами массовой информации, информационными ор­ганизациями, в которых действуют свои правовые и экономические нормы, акты, положения.

Итак, библиотека аккумулирует функции трех раз­ных сфер, будучи отнесенной по своему правовому и экономическому статусу к одной из них — культуре.

Сочетание трех функций — информационной, об­разовательной и культурной — в соответствии с Феде­ральным законом "О библиотечном деле" обязательно для любой библиотеки. Доминирование же одной из них создает определенный тип. Например, если пре­обладает образовательная функция, то библиотека бу­дет учебной, если информационная — научной, если культурная — публичной. Такое деление, конечно, ус­ловно, как условно выделение в чистом виде соответ­ствующих потребностей, однако оно важно для опре­деления статуса библиотеки и ее положения в обществе, а соответственно и для решения финанси­рования, развития материально-технической базы и иных экономических аспектов деятельности.

Каждая из функций библиотеки требует своего ре­сурсного обеспечения. Вот почему в условиях ограни­ченности этих ресурсов важна правильная оценка по­следних с точки зрения наиболее оптимального использования.

Объективная оценка уровня развития экономическо­го потенциала библиотеки, ее ресурсов обеспечивает необходимую информацию для управления дальней­шим развитием. В той мере, в которой экономика явля­ется количественной наукой, она пользуется цифрами, дающими представление о состоянии той или иной об­ласти хозяйства. Не является исключением и экономика библиотечного дела. Жизнь общества в целом и библи­отек в частности проявляется в виде отдельных фактов и обобщается в данных статистики, информации о собы­тиях, поведении людей и организаций. Путь любого ана­лиза, в том числе и экономического, — это сбор, систе­матизация и обобщение фактов.

Для экономического анализа важно наличие досто­верных экономических величин и показателей. Что это такое? "Экономическая величина — это любое число, характеризующее состояние, свойства, качество эко­номики, ее объектов, экономических процессов в оп­ределенные моменты или периоды времени. Наибо­лее распространенные экономические величины, применяемые для описания экономики, называют эко­номическими показателями".

Установление набора таких показателей — важнейшая задача, над решением которой уже давно бьются специа­листы и нашей страны, и за рубежом. Так, уже в 70-е годы ЮНЕСКО предприняла ряд исследований по анализу сис­темы статистики в области культуры. В результате было предложено учитывать следующие данные:

• средства и оборудование для культурных целей, число библиотек по категориям и объем их книжного фонда; число музеев по характеру их фондов и адми­нистративному статусу; число кинотеатров и мест в них; число газет и других периодических изданий;

• производство и распространение культурных това­ров и услуг, то есть число наименований и тираж всех изданных книг, газет и других периодических изданий; число выданных библиотеками материалов; количест­во выпущенных фильмов, количество часов радио- и телевизионных передач;

• содержание культурных товаров, то есть издание книг и периодических изданий (помимо газет) по тема­тическим группам и языку публикаций; радио- и теле­визионные программы по различным видам;

• участие населения в культурных мероприятиях, то есть число читателей библиотек, посещаемость куль­турных учреждений и т. д.;

• расходы на культурные цели, то есть текущие рас­ходы на библиотеки, музеи и т.п.; общие государст­венные и муниципальные расходы (бюджетные и вне­бюджетные) и их распределение соответственно источникам фондов и обслуживаемым секторам;

• число сотрудников, работающих в библиотеках, му­зеях и др.).

Практически все эти показатели не потеряли своей актуальности и в настоящее время, разве что к ним должны быть добавлены показатели, характеризую­щие наличие компьютеров и новейших технологий как в библиотеках, так и у населения.

Таким образом, для библиотек во всех странах ос­новными экономическими показателями всегда слу­жили и будут служить, как это ни прискорбно для тех, кто не любит цифр, показатели, характеризующие ох­ват населения библиотечным обслуживанием, количе­ство читателей в библиотеках, их посещаемость, коли­чество единиц фонда, книговыдач и тому подобные объемные данные и относительные или качественные цифры, характеризующие обращаемость, книгообеспеченность, среднюю читаемость, посещаемость и др. Именно эти данные составляют основу для финанси­рования библиотек, оценки ее ресурсов, деятельности с точки зрения экономики. Разработка же иных качест­венных показателей, наиболее полно представляющих деятельность современных библиотек разного уровня, настоятельная потребность времени. Предпосылки для этого имеются. Например, в соответствии с пись­мом Министерства культуры Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 01-74/ 16-19 "О показателях по отнесению к группам по оплате труда культурно-просветительных организаций" право разработки и утверждения соответствующих положений отнесено к компетенции органов управления культуры субъектов Российской Федерации. Это означает, что республи­канские, краевые и областные библиотеки— методи­ческие центры имеют возможность подготовить документ, отражающий экономические возможности библиотек и тот объем работы, который выполняют (или должны выполнять) библиотеки раз­ного уровня: центральные государственные (субъек­тов Федерации), центральные муниципальные и про­чие библиотеки. Некоторые регионы уже имеют подобные документы. Из тех, к сожалению, немногих материалов, которые можно проанализировать, вид­но, что основными показателями остаются объемные показатели количества читателей, книговыдач и посе­щений. Качественные (относительные) же показатели так и не учитываются. Практически не отражены и по­казатели научной, методической, информационной деятельности библиотеки, а это означает, что мы, го­товя важный финансовый документ, своими руками значительно сужаем оценку работы большинства биб­лиотек. Более того, при разработке подобных доку­ментов, как правило, опускается такая льгота для библиотек субъектов Федерации, как отнесение их к одно­му разряду по оплате труда руководителей (директо­ров, заведующих отделами, секторами), независимо от показателей количества читателей и книговыдач. Так, директора универсальных научных библиотек субъектов Федерации имеют 16-й разряд, директора детских и юношеских библиотек— 15-й разряд, заве­дующие отделами и секторами соответственно 14-й и 13-й разряды. То есть все вышеперечисленные библио­теки, естественно, планируют количество читателей, посещений и книговыдач, но наряду с другими показа­телями, характеризующими их деятельность как цент­ральных библиотек региона. Для всех же других биб­лиотек главными пока остаются количественные показатели, и, как верно заметил П. Борхард, "было бы наивным думать, что в ближайшее время качественно ориентированные методы измерения эффективности работы библиотек будут не только созданы, но и с по­ниманием восприняты библиотекарями и политиками. Вероятно, пройдут десятилетия, а мы будем по-преж­нему в основном оперировать показателями книговы­дачи.