Эта реформа, как мы полагаем, во многом подготовила и парламентскую реформу 1832 г. Она способствовала формированию общественного мнения в пользу избирательной реформы.

С конца 1829 г. движение за реформу в Англии усилилось. В первой главе нашего исследования мы писали о деятельности "Политического союза для защиты народных прав", созданного в Бирмингеме в декабре 1829 г. В декабре 1829 г. был разработан устав "Политического союза", а в январе 1830 г. состоялся 15-тысячный митинг, на котором прозвучало главное требование - требование реформы парламента. Митинг в Биммингеме послужил сигналом для выступлений в других городах: в течение февраля - марта 1830 г. настоятельные требования избирательной реформы звучали в Лондоне, Лидсе и др. Большое влияние на политическую борьбу в Англии оказали события Июльской буржуазной революции во Франции. Они воодушевили радикальных и либеральных деятелей в Англии.

Хотя выборы в Англии начались до того, как было получено известие об исходе революции в Париже, оно оказало все же определенное влияние на результат избирательной компании, затянувшейся до начала августа. В июле 1830 г. Умер Георг IV, на престол вступил его сын Вильгельм IV. По своим убеждениям был более либеральным, чем его отец. В октябре 1830 года открылась сессия нового парламента. Лидер вигов лорд Грей заявил, что уступки по реформе являются единственным средством в политическом спасении.[68] В ответ премьер-министр Веллингтон произнес крайне неосторожную речь, которая спровоцировала кризис в его правительстве и, в конечном счете, привела к его отставке, хотя поводом послужила причина, прямо связанная с вопросом о реформе.

Веллингтон заявил, "Я глубоко убежден, что страна в настоящее время пользуется такой формой правления, которая отвечает всем необходимым требованиям хорошего управления и даже в неизмеримо большей степени, чем форма правления какой-либо другой страны". Веллингтон заявил, что он будет считать своим долгом противодействовать принятию какого-либо предложения о реформе.[69] Заявление Веллингтона вызвало волну протестов и митингов, охвативших всю страну. Воинственная речь премьер-министра была приговором для самого министерства. 15 ноября 1830 г. оно подало в отставку.

Виги во главе со своим лидером лордом Греем сформировали министерство реформ (с ноября 1830 по ноябрь 1834 года). Начинается последний этап борьбы за реформу. Таким образом, можно видеть, что "Веллингтон оставался самим собой и когда он держался до последнего на поле Ватерлоо, и когда он не с меньшей стойкостью противился принятию парламентской реформы"[70]

Резкие возражения Веллингтона в отношении избирательной реформы объясняется, как пишет Курнев М. М., тем что "Веллингтон остался человеком XVIII столетия, человеком прошлого, убежденным тори, ярым защитником интересов короны и аристократии и противником преобразований. Как военноначальник, герцог всю жизнь сражался с наследием Французской революции, как политик - сохранил стойкую антипатию к радикалам и либералам. Пренебрежение к общественному мнению, неумение просчитать ситуацию на несколько ходов вперед, как это умели делать его политические соперники Дж. Каннинг и Роберт Пиль, - вряд ли с подобными качествами Веллингтон мог рассчитывать на успех".[71] Беджгот приводит одно из писем герцога Веллингтона лорду Дебри, написанное уже после отставки железного герцога: "… В течение многих лет я пытался управлять палатой согласно с теми принципами, на основании которых, как я думаю, существует это учреждение в стране: согласно с принципами консерватизма. Я неизменно препятствовал всяким насильственным и крайним мерам, а этим путем нельзя приобрести в Англии влияние на политическую партию, в особенности на оппозиционную правительству. Я неизменно поддерживал правительство в парламенте в важных случаях и всегда пользовался своим влиянием, чтобы предупредить такое несчастье, как ссора и разногласия между палатами".[72]

Известный английский историк Л. Вудворд в своей знаменитой книге "Век реформы" писал, что "убеждения Веллингтона отличались косностью и узостью. Он никогда не понимал экономических проблем, совершенно не понимал новых аспектов, которые поднимались Бентамом и сторонниками последнего. Он полагал, что институт государства совершенны и всякие перемены могут привести только к худшему. Его видение результатов парламентской реформы было абсурдно неверным".[73]

2.2 Виги у власти. Подготовка проекта парламентской реформы министерством Грея. Принятие закона о реформе

Партийная система Великобритании, способствовала "формированию либерально-демократического государства, поддержанию политической стабильности и расширению гражданских свобод".[74] Парламентские дебаты в связи с биллем о реформе отражали разногласия между тори и вигами и одновременно оказывали сильное воздействие на общественное политическое движение в стране.

Лорд Грей писал Вильгельму IV: " По-моему убеждению общественное мнение высказалось по поводу парламентской реформы с такой силой, и единодушием, что пойти против него было бы невозможно без огромного риска поставить правительство в положение, при котором оно лишено было бы всякого авторитета и силы".[75] Действительно, в течение четырех месяцев в палату общин было представлено 645 петиций о парламентской реформе.

1 марта 1831 г. виги внесли в парламент билль о реформе. Над окончательной редакцией билля работали лорд Деркам и лорд Рассел, который и внес билль в палату общин.

К. Маркс следующим образом характеризует значение билля в борьбе тори и вигов: "Предоставление и лишение избирательных прав было в общем рассчитано не на увеличение влияния буржуазии, а на подрыв влияния тори и усиление влияния вигов".[76] В статье "Лорд Джон Рассел" Маркс не только дает политическую характеристику одному из лидеров партии вигов, внесшему билль о парламентской реформе, но и вскрывает причины уступок вигов: "Изгнание Веллингтона из кабинета за то, что он высказался против парламентской реформы, июльская революция во Франции, угрожающая активность больших политических организаций, созданных буржуазией и пролетариатом в Бирмингеме, Манчестере, Лондоне и т.д., крестьянская война в земледельческих графствах, красный петух, который распространял свое пламя по самым плодородным районам Англии, - все эти обстоятельства вынудили вигов внести хоть какой-нибудь билль о парламентской реформе. Виги уступили нехотя, не сразу, после неоднократных, но тщетных попыток удержать за собой посты путем компромиссного соглашения с тори."[77]

Парламентские дебаты по биллю о реформе в марте и апреле 1831 г. вызвали озабоченность определенных членов кабинета Грея. Это объяснилось тем, что тори указывали на "демократические опасности" билля. После того как оппозиции удалось внести в билль поправку, существенно его изменившую, Грей поставил короля перед выбором, либо распустить парламент и назначить новые выборы, либо принять отставку кабинета Грея. В мае 1831 г. последовали выборы в парламент, на которых реформисты усилили свои позиции. Противодействие биллю о реформе в палате общин было незначительным. Он прошел в нижней палате в трех чтениях большинством голосов и, наконец, в конце сентября 1831 года перешел в палату лордов, где натолкнулся на упорную оппозицию. В первом чтении билль был пропущен, на 1 октября было назначено второе чтение. При голосовании 8 октября 1831 года голоса распределились следующим образом: 158 лордов - за, 199 - против. Результаты голосования вызвали резкое возражение правительства, палата общин приняла резолюцию о доверии к правительству Грея. В стране вновь разрастается движение за реформу. Во время многолюдного митинга 7 ноября в Лондоне была учреждена новая радикальная организация "Столичный союз", которая выдвинула требование уничтожения наследственной передачи всякой власти и ряд других радикальных реформ.