19. Использование земельных участков способами, приво­дящими к порче земель. Содержание данного правонарушения предполагает техно­логические отклонения в способах использования земли (не­правильная обработка почвы, приводящая к их разрушению, технологически неправильный выпас скота, приводящий к уничтожению пастбищ и т. п.). Признаки наличия правонару­шения устанавливаются по данным государственного земельно­го кадастра.

20. Систематическое невнесение платежей за землю. Признак систематичности установлен законодательством в виде неуплаты земельного налога в течение двух лет подряд и непогашении задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные догово­ром аренды. Норма предполагает невнесение платежей. Таким образом, несвоевременное внесение платежей, хотя и систематическое, не является признаком данного правонарушения и не может служить основанием для привлечения к юридической ответст­венности. Что касается арендной платы, то порядок и сроки выплаты ее устанавливаются договором аренды, однако и в этом случае невнесение ее по признакам, приведенным выше, следует счи­тать правонарушением в редакции данного пункта и, следова­тельно, достаточным основанием для привлечения виновных к юридической ответственности.

21. Уклонение от исполнения или несвоевременное испол­нение предписаний, выданных должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, по вопросам устранения нарушений земель­ного законодательства. Должностными лицами, имеющими право давать обязательные для исполнения предписания, являются инспекторы всех рангов органов системы Роскомзем. Норма, предписывающая юридическую ответственность за данное правонарушение, имеет большое значение с точки зрения правовой дисциплини­рованности субъектов права на землю и способствует значи­тельному повышению роли и авторитетности инспекторов по использованию и охране земель. По смыслу содержания данно­го правонарушения и нормы, устанавливающей юридическую ответственность за его совершение, следует, что она (ответст­венность) наступает независимо от того был ли субъект при­влечен к ответственности за то правонарушение, по поводу которого было сделано предписание должностным лицом или нет. Например, если было сделано предписание об уст­ранении нарушения, связанного с систематической неупла­той земельного налога, и по истечении указанного в предписании срока окажется, что правонарушение не устра­нено, виновное, в этом лицо может быть привлечено как за систематическую неуплату налога (штраф или изъятие зе­мельного участка), так и за неисполнение предписания ин­спектора по этому вопросу.

В дополнение к этим нарушениям земельного законодательства в Земельным Кодексом Республики Татарстан и Законом Республики Татарстан “Об административной ответственности за нарушения земельного законодательства” таковыми признаны также:

1. засорение земель сорными растениями;

2. использование земель способами, приводящими к порче и уничтожению природных ресурсов и археологических объектов и объектов историко-культурного наследия;

3. нарушение обременений земельных участков, установленных в соответствии с земельным законодательством;

4. пользование земельным участком без оформленных в соответствии с законодательством документов, удостоверяющих право на земельный участок;

5. нарушение установленных земельным законодательством сроков возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства;

6. неиспользование земельных участков, предоставленных для определенных целей, в течение сроков, установленных земельным законодательством;

7. воспрепятствование проведению инвентаризации земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

8. проведение проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, без получения в установленном порядке лицензий на эти работы или с нарушением условий, предусмотренных лицензией;

9. нарушение установленного земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, равно как и противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой незаконное занятие земель, нарушения прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей.

Порядок наложения административных взысканий за нарушения земельного законодательства.

В контрольных органах созда­ются инспекции по наложению администра­тивных взысканий, которые на основании протоколов и актов инспекторов о выявленных нарушениях реша­ют вопросы о применении к виновным мер административного воздействия. Штраф может налагаться не сразу. Инспектор, выявив нару­шение, может дать письменное предупреждение - это тоже еще не мера административного взыскания. Если и после этого наруши­тель не устраняет нарушение, инспектор составляет акт и прото­кол о нарушении. Акт составляется при участии землеустроителей и других специалистов, нарушителя и передается в инспекцию. Поскольку штраф указывается в Законе в пределах "от и до", он может быть наложен либо в минимальной сумме, либо в макси­мальной, либо в сумме в пределах "вилки". Это делается по усмот­рению госинспекции в зависимости от тяжести нарушения и его последствий, а также материального положения нарушителя.

Штрафы налагаются и взыскиваются в порядке, предусмотренном в законодательстве об административных правонарушениях, т.е. в двухмесячный срок со дня обнаруже­ния правонарушения, а в отдельных случаях — в двухмесячный срок со дня совершения нарушения. В случае неуплаты в 15-днев­ный срок штрафа он взыскивается в бесспорном порядке путем списания со счета юридического лица или удержания из оплаты труда работника. Решения о наложении штрафа могут быть обжа­лованы в суд или в арбитражный суд. Жалобы приостанавливают взыскание штрафа до окончательного решения спора в суде или в арбитражном суде. Незаконно взысканные штрафы подлежат воз­врату.

По общему правилу наложение штрафов и других взысканий за указанные нару­шения не освобождает виновных от устранения допущенных нару­шений. Эта важная норма отражает принцип и требование реаль­ного исполнения закона, обязанность любого юридического лица, гражданина, должностных лиц, совершивших правонарушение и привлеченных к административной ответственности, устранить до­пущенное нарушение.

§5 Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

К уголовно наказуемым правонарушениям относятся такие противозаконные действия физических лиц, которые представляют собой общественную опасность. С этой точки зрения уголовная ответственность за нарушение земель­ного законодательства наступает в случаях таких общественно опасных действий, как посягательство на установленный земельный правопорядок.

В настоящее время уголовная ответственность регулируется УК РФ. В нем предусмотрены ряд деяний, нарушающих земельное законодательство. Причем они сконцентрированы всего в двух статьях – 170 и 254.