Осуществляется с 1996 года по договору с университетом города Тромсе (Норвегия) и включает в себя курсы лекций, практических занятий и семинаров по дисциплинам “Экономика переходного периода”, "Управленческий учет", "Корпоративные финансы". Слушателями данного проекта являются студенты факультета управления по специальности “Менеджмент” (через переводчика) и “Международный менеджмент” ( на английском языке). Лекции читаются норвежскими преподавателями, семинарские занятия проводят российские преподаватели. В рамках проекта студенты пятого курса отделения "Международный менеджмент" прошли практику на крупных предприятиях Норвегии. За счет средств программы была закуплена значительная партия учебной литературы по экономике и финансам, приобретены проекторы, экраны, доски.

· В сентябре 1998 года при финансовом содействии Университета

города Портленд (США) открыта юридическая клиника, в которой студентами юридического факультета оказываются бесплатные юридические консультации гражданам, студенты также имеют возможность в течение всего учебного года проходить непрерывную практику в данной клинике.

· Программы студенческого и преподавательского обмена.

В ближайших планах - совместный проект с университетом города Киля (Германия) по подготовке менеджеров для сельского хозяйства.

К дополнительным источникам относятся и средства, выделяемые на развитие Поморского государственного университета в рамках выполнения Соглашения между Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации, администрацией Архангельской области и администрацией Ненецкого автономного округа "О развитии Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова на 1997 - 2001 годы" от 5 сентября 1997 года.

Признавая ключевую роль университета в осуществлении региональной образовательной политики и исходя из стратегического значения развития Европейского Севера России, стороны заключили это Соглашение, взяв на себя финансовые обязательства по укреплению материально-технической базы Поморского государственного университета, ускоренному развитию его информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, приобретению научной и учебной литературы, развитию научных подразделений университета.

В рамках реализации этого Соглашения в 1998 году для финансирования научных подразделений университета было выделено 64 тысяч рублей из федерального бюджета и 200 тысяч рублей - из регионального бюджета, в 1999 году - 400 тысяч рублей из регионального бюджета. И хотя большая часть обязательств остается пока на бумаге, в условиях хронической нехватки денежных средств любая дополнительная финансовая поддержка является крайне важной для продолжающего развиваться университета.

Расходование внебюджетных средств осуществляется на основании смет, разрабатываемых на каждый вид предпринимательской и иной приносящей доход деятельности отдельно и утверждаемых ректором университета. Контроль за исполнением сметы возлагается на главного бухгалтера университета.

Средства, получаемые от внебюджетной деятельности, расходуются в первую очередь на поддержание необходимого уровня оплаты труда высококвалифицированных работников университета (42% ), на приобретение расходных материалов и оборудования (21,7 %), на оплату коммунальных расходов и услуг связи (8,4 %), на приобретение учебной и научной литературы (6,4 %), на служебные и научные командировки (1,8%), на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами (1,8 %). Кроме того, из внебюджетных средств оплачиваются текущий ремонт инвентаря и оборудования, организация и проведение научных конференций и совещаний, прием и обслуживание иностранных делегаций, учебные экскурсии, мероприятия по охране труда и технике безопасности и другие необходимые университету расходы.

Если сравнить структуру использования бюджетных и внебюджетных средств, то можно составить следующую схему (по бухгалтерским данным ПГУ за 1999 год):

Направления использования бюджетных внебюджетных

средств (%) средств (%)

· Зарплата с начислениями 66,25 42,01

· Предметы снабжения и

расходные материалы 0,01 14,10

· Приобретение оборудования - 7,60

· Расходы на командировки - 1,78

· Оплата услуг связи - 3,68

· Коммунальные расходы 7,42 4,70

· Прочие расходы 26,32 26,13

Из полученных данных следует, что ряд затрат, являющихся необходимыми для организации нормального учебного процесса, университет может оплатить только за счет зарабатываемых дополнительно внебюджетных средств. Ограничивая долю средств, направляемых на оплату труда преподавателей и сотрудников ПГУ, университет зарабатывает деньги для покупки канцелярских товаров и учебного оборудования, учебной литературы, оплаты расходов на командировки.

Но с четвертого квартала 1999 года положение с расходованием внебюджетных средств осложнилось, так как требование Министерства Образования России оплачивать коммунальные услуги из внебюджетных источников в объеме не менее 20% от общей суммы кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 1999 года означает по сути, что около 40% всех внебюджетных средств должно быть истрачено на покрытие бюджетных долгов по коммунальным расходам. Подобные меры Правительства и Министерства Образования могут отбить желание зарабатывать деньги, если они будут тратиться на покрытие бюджетного недофинансирования.

Для эффективного развития внебюджетной деятельности государственных вузов необходимо, чтобы уровень бюджетных ассигнований, определяемый исходя из государственного задания (контрольных цифр) по приему студентов каждому государственному высшему учебному заведению, не зависел от объемов внебюджетной деятельности вуза. Более того, государство должно обеспечить наиболее благоприятный экономический режим функционирования финансово-хозяйственного механизма вузов, стимулирующий развитие коммерческой и иной приносящей доход деятельности. В то же время, государство, обеспечив нормативное финансирование государственного заказа, может строго контролировать , чтобы компенсация всех затрат, связанных с коммерческой деятельностью, осуществлялась исключительно за счет средств внебюджетных источников.

3.3. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВУЗАМИ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Формирование современного кадрового потенциала, удовлетворяющего постоянно меняющимся требованиям рынка, осуществляется как через первичное обучение, так и через систему повышения квалификации и профессиональной переподготовки трудовых кадров. Платные образовательные услуги в сфере дополнительного профессионального образования на региональном уровне являются востребованными и высокорентабельными.

Вместе с тем многие государственные высшие учебные заведения до настоящего времени или уклоняются от участия в реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки трудовых кадров, или ограничиваются выполнением программ дополнительного профессионального образования в рамках выделяемых бюджетных ассигнований, или идут по пути создания отдельных учебных заведений дополнительного профессионального образования, имеющих права юридического лица, которые по мере приобретения финансовой самостоятельности стремятся к полной независимости и контроль за качеством обучения в которых со стороны головного вуза затруднен.