Демократические основы (принципы) правосудия, их понятие, истоки и значение

Демократические основы (принципы) правосудия — это об­щие руководящие, ис­ходные положения, определяющие наибо­лее существенные стороны, данного вида госу­дарственной дея­тельности. Такие положения являются основополагающими для всех предписаний законодательства по вопросам организации правосудия, роли и места его органов в государственном меха­низме и политической системе общества.

В совокупности принципы образуют тот каркас, который слу­жит опорой для всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих правосудие. Предписания такого рода не могут противоречить принципам, поскольку последние в большинстве своем закреплены в законах, имеющих высшую юридическую силу, — Конституции РФ, конституционных и других федераль­ных законах. Они также берут свои истоки и в та­ких высокоавторитетных актах, как Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года.

В отличие от конкретных законодательных предписаний спе­цифика положений, именуемых принципами (основами), состоит также в том, что содержащиеся в них пра­вила являются обяза­тельными не только для граждан, должностных лиц и органов, при­званных соблюдать и исполнять законы, но и для законода­тельных органов, которые, создавая новые законы или корректи­руя их, должны считаться с существующими демо­кратическими требованиями или традициями в той или иной сфере, в частнос­ти в сфере организации и деятельности правосудия.

Эти требования рождены прежде всего практикой развития и совершенствования правосудия у нас в стране. Они также учи­тывают в разумных пределах положительный опыт других стран, а равно опыт международного сотрудничества, отраженный, к при­меру, в таких международных документах, как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданс­ких и политических правах, в которых можно найти немало про­грессивных положений по вопросам организации и осуществле­ния правосу­дия. Эти документы признаны большим числом государств, в том числе Российской Фе­дерацией, в силу чего яв­ляются обязательными к исполнению.

Для общей характеристики демократических основ (принци­пов) правосудия су­щественным является то, что их содержание постоянно совершенствуется. Особенно ак­тивно идет этот про­вес в последние годы. Заметное содействие этому процессу призвано оказать стремление реализовать пользующийся широким признанием замысел преобра­зовать наше государство в правовое и по-настоящему демократическое.

Полная реализация обозначенных в Конституции РФ страте­гических задач в об­ласти обеспечения прав и свобод человека и гражданина, демократизации правоохрани­тельной системы, по идее, должна привести к тому, что судебная власть станет такое же влиятельной, авторитетной и полноправной, как и другие ветви государственной власти — исполнительная и законодательная. И это, естественно, сможет стать стимулом для благоприятной корректировки содержания принципов правосудия.

Законность

В наши дни законностью принято считать соблюдение и ис­полнение предписаний Конституции РФ, законов и соответству­ющих им иных правовых актов всеми государ­ственными и него­сударственными учреждениями и организациями, их служащими ч должностными лицами, гражданами.

Основные положения данного принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, где сказано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граж­дане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Рос­сий­ской Федерации и законы». К законам относятся федеральные законы и федеральные конституционные законы, а также принимаемые в субъектах Федерации конституции и уставы, другие законодательные акты. Все они должны соответствовать предписаниям Конституции РФ. Акты, которые противоречат Конституции РФ или закону, при­ме­няться не могут.

Федеральные законы обязательны к исполнению на всей тер­ритории Российской Федерации. Соответственно законодатель­ные акты, издаваемые органами субъекта Фе­дерации, действу­ют на территории данного субъекта. Если .суд при разбирательстве конкретного дела установит, что какой-то из таких актов или любой иной правовой акт, в том числе изданный федеральным органом, противоречит закону, то он вправе принять решение, руководствуясь не этим актом, а законом.

Особенностью современного понимания принципа законности является то, что оно допускает при определенных условиях воз­можность неприменения судами также законов, в том числе фе­деральных. И такое отношение к закону вытекает непосредст­венно из положений, закрепленных в Конституции РФ.

Оно также получило поддержку Пленума Верховного Суда РФ, который в поста­новлении «О некоторых вопросах примене­ния судами Конституции Российской Феде­рации при осуществле­нии правосудия» от 31 октября 1995 года № 8 (БВС. 1996. № 1) разъяснил : «Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Кон­ституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской федерации. В соот­ветствии с этим конституционным положением судам при рас­смотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного право­вого акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходи­мых случаях приме­нять Конституцию Российской Федерации в качестве акта пря­мого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конститу­цию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, ис­ходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при усло­вии принятия федерального закона, регулирующего права, сво­боды, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, дей­ствовавший на терри­тории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федера­ции, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступ­ления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответ­ствующими поло­жениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, приня­тый субъектом Рос­сийской Федерации по предметам совместно­го ведения Российской Федерации и субъ­ектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а фе­деральный закон, который должен регулировать рассматри­ваемые судом правоотноше­ния, отсутствует.

Нормативные указы Президента Российской Федерации как главы государства подлежат применению судами при разреше­нии конкретных судебных дел, если они не противоречат Кон­ституции Российской Федерации и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции Российской Федерации)».

Другими словами, в соответствии с данным разъяснением суды не всегда обязаны безоговорочно следовать предписаниям зако­нов и указов. Прежде чем применять акты даже столь высокого уровня они должны проверять, насколько они соответствуют Кон­ституции РФ.