– правила, ограничивающие возможность необъективности либо пристрастности тех, кому доверяется принятие решения по существу вопросов, возникших по делу.

Первая группа правил устанавливается предписани­ями Конституции РФ (ст. 119 и 123), Закона о судебной систе­ме, Закона о статусе судей, Закона о судоустройстве, За­кона с Конституционном Суде и Закона об арбитражных судах. Их со­блюдение, как бу­дет показано в гл. XI учебника, создает «сито» с помощью которого от реализации су­дебных функций отстраня­ются люди, неспособные выполнять их (не имеющие доста­точной квалификации, профессионального и житейского опыта, не соот­ветствующие высоким нравственным требованиям, дающим пра­во судить других и т. д.). В конечном счете правила данной груп­пы обеспечивают преимущественно компетентность суда.

Правила второй группы тоже устанавливаются пред­писаниями Конституции РФ (ст. 47), а равно ГПК, УПК г АПК. Они вытекают также из приведенного выше положе­ние ч-1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В основе всех этих предписаний лежит давно и широко признанная предпосылка: всякий заранее и наверняка должен знать, к какому судье ему придется обратиться, если возникни иму­щественный или иной разрешаемый в суде спор, либо перед каким судьей он предстанет в случае привлечения его к уголов­ной ответственности.

Вопрос о подсудности дела не относится к числу юридикотехнологических. Пра­вильное его решение — это обеспечение компетентности и беспристрастности суда, его надлежащего со­става. И решаться он должен не по усмотрению какого-то до­лжно­стного лица или по его капризу, как это нередко случалось в прошлом, в том числе в не столь отдаленном.

Этим и объясняется тот факт, что ему уделено внимание и в Конституции РФ. «Никто не может быть лишен права, — гово­рится в ч. 1 ст. 47, — на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». В разви­тие этой общей установки законодательство по данному вопросу предусматривает, скажем, что изъятие конкретного уголовного дела вышестоящим судом из нижестоящего допус­кается лишь при наличии ходатайства подсудимого. Помимо его воли дело не может быть изъято, к примеру, из районного суда даже в Верховный Суд РФ.

Не допускается произвольная передача дела, подсудного одно­му суду, в другой суд того же уровня. В упомянутом выше поста­новлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года разъяснено, что в случаях, когда име­ется крайняя необходи­мость в переносе дела из одного суда в другой суд того же уровня (например, в данном суде один судья, и он заболел надолго; ожидание его выздоровления чревато тем, что подсудимый будет вынужден находиться неопределенно долго под стражей до вынесе­ния приговора), передача дела может со­стояться по решению председателя вышестоя­щего суда, но при этом подсудимого нужно обязательно известить о причинах такого решения. Извещение даст ему возможность своевремен­но обратиться с жалобой, если он не будет согласен с решением. Словом, таким образом Верховный Суд РФ принял меры к тому, чтобы и в данном вопросе не было произвольных отступлений от конституцион­ных предписаний, предусматривающих одно из средств обеспечения законности суда, которому можно доверить разбирательство конкретного дела.

Для обеспечения законности, компетентности и беспристраст­ности суда сущест­венное значение имеет правильное определе­ние состава суда, который должен рас­сматривать конкретное дело.

В настоящее время все суды общей юрисдикции могут рассмат­ривать гражданские дела по первой инстан­ции в двух составах суда: судьями единолично или коллегией в составе профессионального судьи и двух народных заседателей. Фактически большин­ство такого рода дел рассматривается судь­ями единолично.

Дела, подведомственные арбитражным судам, могут рассмат­риваться по первой инстанции в одном из трех ва­риантов составов судов: судьей-профессионалом едино­лично, тре­мя судьями-профессионалами, судьей-профессионалом и двумя арбитраж­ными заседателями. Чаще всего такое рассмотрение осуществляется судь­ями-профес­сионалами единолично в арбитражных судах субъ­ектов Российской Федерации. Фор­ми­рование коллегиальных составов должно происходить, например, по делам о банкрот­стве (несостоятельности) либо по решению председателя суда с учетом каких-то обстоя­тельств (хо­датайство стороны спора, сложность дела и т. д.). В этих случаях в состав коллегии судей входят три судьи-профессионала, рабо­тающих в данном арбитражном суде. Состав суда с участием ар­битражных заседателей при определенных условиях мо­жет фор­мироваться решением руководства соответствующего суда по просьбе или с со­гласия спорящих сторон.

Что касается уголовных дел, то для их разбиратель­ства в гражданских судах об­щей юрисдикции по первой инстанции возможны четыре варианта состава суда:

— один судья (дела о преступлениях, наказуемых не более строгим наказанием, чем пять лет лишения свободы). Такой со­став суда возможен только по делам, рассмат­риваемым район­ными судами, если подсудимый — совершеннолетний. На воен­ные суды, общие (гражданские) суды среднего звена и Верховный Суд РФ данное правило не распространено — в них все уго­ловные дела по первой инстанции должны разби­раться колле­гиально. Оно не распространяется также на все уголовные дела несовер­шеннолетних;

– один судья-профессионал и два народных заседателя (по делам о преступле­ниях, за которые в районном суде может быть назначено лишение свободы на срок свыше пяти лет, а во всех других судах — любой вид наказания; сюда относятся и все дела о преступлениях несовершеннолетних);

– три судьи-профессионала (с согласия обвиняемого по де­лам, подсудным всем военным судам, общим (гражданским) су­дам среднего звена и Верховному Суду РФ);

– один судья-профессионал и двенадцать присяжных заседа­телей (такие колле­гии образуются в судах среднего звена общей "юрисдикции тех субъектов Российской Федерации, где допуска­лся разбирательство дел с участием присяжных, по хода­тайствам подсудимых по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни).

Созыв суда присяжных допускается только в таких общих делах (гражданских) среднего звена, как краевые, областные и городские суды в тех субъектах Российской Федерации, в отношении которых есть специальное решение

В кассационной, надзорной и апелляци­онной инстанциях разбирательство дел возможно толь­ко в коллегиальном составе. Например, в судебных коллегиях судов об­щей юрисдикции среднего звена и Верховного Суда РФ оно осуществляется тремя про­фессионалами, а в президиумах этих судов — не менее чем половиной членов прези­диума. По такой же схеме в общих чертах, как будет показано ниже, определяется состав арбитражных судов, рас­сматривающих дела в апелляционном, кассационном и надзор­ном порядке.

В соответствии с правилами третьей группы обес­печивается в первую очередь беспристрастность суда. Они со­средоточены главным образом в ГПК, УПК и АПК. Согласно этим правилам судьи и заседатели устраняются от разбирательства конкрет­ного дела: