- обладать умениями и навыками проведения соответствующих исследований и формирования заключения об экспертизе;

- уметь просто объяснить непрофессионалам суть процессов и явлений, а также своих прогнозов и рекомендаций;

- быть независимым от интересов заказчика экспертизы.

В ходе гражданской экспертизы и организаторам, и экспертам, скорее всего, понадобится большое количество статистических данных. Начиная работу с социальной статистикой .

* У гражданина РФ есть конституционное право на получение информации, затрагивающей его интересы.

* Для получения полной картины необходим доступ не только к статистической, но и к «фактической» информации, т.е. информации о конкретных фактах.

* При планировании сбора информации нужно четко определить, какая именно информация и зачем Вам нужна. В противном случае вы рискуете «утонуть» в огромном количестве цифр и фактов, затратив на их сбор и систематизацию лишние усилия и ресурсы. Продумайте, как вы будете собирать и анализировать полученные данные.

* Посылая запрос на получение информации, постарайтесь сформулировать его предельно четко и однозначно.

* Старайтесь использовать несколько разных источников получения информации для того, чтобы иметь возможность ее проверить. Обращайте внимание на методику сбора и интерпретации данных источников.

* Более достоверная информация – как правило, та, что ближе к первоисточнику.

Основные способы получения социальной информации:

- на сайтах органов власти, общественных организаций и исследовательских центров;

- письменные и устные запросы в органы власти и органы местного самоуправления, в том числе – ведающие вопросами сбора и анализа статистических данных населения территории (Приложение 1);

- обращение к конкретным депутатам Законодательного Собрания либо муниципальным депутатам;

- сборники/акты нормативно-правовых документов органов гражданской власти, размещенные в библиотеках (Приложение 2);

- публикации в средствах массовой информации (Приложение 3);

- семинары и конференции;

- собственный сбор и анализ социальной информации (опросы, анкетирование и др.) (Приложение 4).

Приемы и методы, которые можно использовать при проведении гражданской экспертизы:

* Метод экспертных оценок: эксперты по однотипной, разработанной другими экспертами, методике оценивают определенные характеристики процессов или явлений. Обычно такое оценивание проводится по формализованной анкете, результаты вводятся в компьютер, обрабатываются и представляются в обобщенном виде.

* Метод экспертных интервью: эксперты отвечают на заранее подготовленные другими экспертами вопросы так называемого гида, обычно в свободном стиле, т.е. не обязательно соблюдая порядок вопросов, вводя дополнительные вопросы и ответы на них, если это представляется важным эксперту и т.п. Ведущим в определении тематики и хода интервью является сам эксперт, а не интервьюер. Такое интервью требует от интервьюера большого искусства, но и результаты при профессиональном проведении бывают очень значимыми. Таким методом можно изучать очень слабо понятные, плохо прогнозируемые ситуации и т.п.

* Метод фокус - групп: это групповое интервью экспертов на заданную организаторами экспертизы тему. Дискуссия на фокус - группе направляется специально обученным модератором и концентрируется (отсюда и название «фокус-группа») на описании проблем и их решений.

* Метод круглого стола: эксперты последовательно высказываются, все высказывания фиксируются, задаются вопросы, потом следуют ответ на них и выработка общего заключения.

* Метод мозгового штурма: совместное заседание экспертов для выработки решения в трудно описываемой ил быстро меняющейся ситуации. Главное: на первом этапе принимаются все мнения, а на втором – из них совместно отбираются наиболее значимые. При необходимости этот цикл повторяют.

* Метод ситуационного анализа: в режиме круглого стола или мозгового штурма анализируют причинно-следственные связи той тли иной ситуации или ее развития.

* Метод описание сценариев развития ситуации: описание и формирование сценариев развития ситуации любым методом. Под сценарием понимается последовательность тех или иных событий. Описание сценариев позволяет экспертам в некоторых случаях глубже осознать существенные характеристики процессов и явлений.

* Метод «Делфи»: проведение экспертного оценивания в несколько туров, причем перед очередным туром оценивания эксперты по определенной процедуре знакомятся с результатами предыдущего этапа. Цель такой процедуры – преодоление, по возможности, конформизма экспертов, снижающего качество экспертизы, и выработка единого экспертного мнения, единой системы оценок и т.п.

* Метод написания отчетов или докладов экспертов: в них могут выразить свои суждения и мнения в той форме, которую считают наиболее удобной и приемлемой для себя.

* Метод формализованного опроса экспертов: проводится по заранее разработанной анкете и имеет целью формирование единого мнения или мнения большинства экспертов по какой-то проблеме. Очень похоже на анкетный опрос граждан, но с более специфическими вопросами.

* Метод контент-анализа: анализ текстов экспертов, которые написаны или произнесены ими без специальной цели проведения данной экспертизы, с целью выявления позиций, основанных вариантов суждений и предлагаемых решений проблем.

Сложности и риски:

Организаторы и инициаторы гражданской экспертизы могут столкнуться со следующими сложностями и рисками:

* Гражданская экспертиза – сложный и затратный процесс. Она требует как большой организационной и подготовительной работы, так и большого экспертного потенциала.

* Привлеченные эксперты могут оказаться недостаточно компетентны в предметном поле гражданской экспертизы.

* Мотивация участия в процессе общественной экспертизы у представителей властных структур может оказаться довольно низкой. Может потребоваться большое количество времени и усилий на привлечение их внимания и согласование в вышестоящих структурах их участия в мероприятиях гражданской экспертизы.

* Некоторые действующие лица экспертизы могут находится в антагонических отношениях, что моет привести к возникновению конфликтов интересов и неприятию других мнения, а также общего заключения экспертной группы.

* По мере экспертных обсуждений может возникнуть потребность в новых исследованиях, что ведет к появлению новых вопросов и тем для государственной экспертизы. Процесс рискует стать бесконечным.

* Невозможность отследить последствия гражданской экспертизы (в частности, из-за отсутствия времени и других ресурсов или из-за отсутствия конкретики в результатах экспертизы).

* Попадание предмета гражданской экспертизы в зону интересов криминальных сообществ или организованной преступности.

Важные черты гражданской экспертизы, ее основные признаки:

1.Обязательность/желательность проведения экспертизы до принятия решения.

Лучше провести экспертизу, когда решение еще не принято, чтобы принять окончательное решение с учетом экспертизы. Но никакое решение не бывает окончательным, не подлежащим обжалованию, кроме решений Конституционного или Верховного Суда. Но даже если решение принято, мы все равно можем проводить экспертизу этого решения. То есть, в общем, идея проведения ГЭ до принятия решения сохраняется, но может быть и другая ситуация, когда в процессе реализации какого-то решения видно, что оно нуждается в доработке, экспертизе, изменении. Тогда экспертиза проводится по какому-то уже работающему документу.