Гос.долг – величина накопленного бюджетного дефицита, которая была покрыта путем выпуска и размещения долговых обязательств.

Гос.долг-совокупность долговых обязательств исполнительных органов власти перед физ. и юр. лицами, иностранными гос-ми , международными организациями и иными субъектами международного права.

Формы Гос.долга в РФ – кредитное соглашение и договоры, государственные ценные бумаги, договоры о предоставлении гарантий, договоры поручительств по обеспечению и исполнению обязательств третьими лицами, переоформление долговых обязательств третьих лиц, гос.долг на основе принятых законов, соглашения и договоры о реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Гос. долг делится на – внутренний и внешний. Критерий деления - валюта долга.

Гос.долг Федерального уровня – обеспечивается всем имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Долг субъекта РФ - обеспечивается всем имуществом его собственности

При этом Федеральное правительство не несет ответственности по обязательствам субъектов федерации и муниципальных образований за исключением тех случаев, когда им были предоставлены соответствующие гарантии.

Секвестр - пропорциональное снижение статей бюджета за исключением защищенных. Применяется когда объем Д на 10% выше объема Р.

ВВП 2003 - 13 050 000 млн.руб.

ВВП 2004 – 15 300 000 млн.руб.

Инфляция 2003 -10-12%

Инфляция 2004- 10 %

Территориальные бюджеты.

Рассмотрение и утверждение бюджетов происходит в соответствии со следующими законами :

1.Бюджетный кодекс,

2.Закон об общих принципах организации местного самоуправления,

3.Законы субъекта РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

Составление не раньше чем через 1 месяц, как согласовано с Федеральным центром о доходах , остающихся в субъекте РФ.

Региональный бюджет – принимает Законодательное собрание.

Вместе с бюджетом принимаются следующие документы:

1.Сводный финансовый план

2.Размер субвенций

3.Утверждаются льготы по налогам

4.Бюджеты внебюджетных фондов

5.Направление средств на обслуживание гос.долга

В результате рассмотрения принимается решение по:

1.Объемам расходов и доходов

2.Нормативы отчислений от регулируемых налогов

3.Размеры дотаций и субвенций

4.Размер дефицита и источники его покрытия

5.перечень защищенных статей

Процедура Территориальных бюджетов - аналогична, кроме НЕТ небюджетных фондов.

Доходы и расходы регионального бюджета.

Доходы РБ - формируются в основном за счет регулируемых налогов (акцизы на подакцизные товары, например бензин – 60%)

Доходы МБ – формируются за счет закрепленных налогов (налог на игорный бизнес- 100% в МБ, налог на имущество, наследование, дарение – 100 % в МБ.

Доходы в бюджет формируются:

Неналоговые – прибыль гос-ных муниципальных предприятий

Финансовая помощь Бюджетам субъектов РФ осуществляется в следующих формах:

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др.уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования текущих расходов

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юрид.лицам на безвозмездной и безвозвратной основах для финансироавния целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, юр.лицу или физ.лицу для целевого финансирования целевых расходов.

Исключительно из бюджета субъектов РФ финансируется:

1.Органы власти и управления

2.оказание финансовой помощи местным бюджетам

3.погашение и обслуживание гос.долга субъекта РФ

4.формирование гос.собственности.

Бюджетная политика – взаимоотношение гос-ва с юр. и физ. лицами по поводу изъятия и целенаправленного использования денежных средств.

Бюджетная политика состоит из 2-х частей – Фискальная(налоговая) и Инвестиционная.

Фискальная – участвуют гос-во, предприятия и наемные рабочие по поводу выбора того или иного режима налогообложения.

Принципы налогообложения: Для РФ характерен принцип №3

1.МАХ обращение получаемых и имеющихся жизненных ценностей.

2.Обращение согласно платежеспособности экономических субъектов

3.Обращение на основе взаимовыгодности плательщиков и гос-ва.

4.Принцип пожертвования со стороны эконом.субъектов (Эмираты)

Инвестиционная – рассматривает ряд задач:

1.Соответствие запросов потребителей и производителей, отражающуюся в пропорции текущих инвестиций и инвестиций развития.

2.Обеспечение интересов различных потребителей, т.е. определение пропорций ассигнований на фин.обеспечение гос-ва, неимущего начеления и социально-незащищенных слоев.

3.Обеспеченеи прожиточного минимума граждан страны.

Бюджетное послание 03, 04, 05 гг. Бюджетное послание формируется в соответствии со ст.170 Бюджетного Кодекса.

Бюджетное послание формируется ежегодною Его представляет Президент при обращении к Федеральному собранию.

до 2004 Бюджетное послание не имело четкой структуры, но в нем можно было выделить:

1.Итоги бюджетной политики за предшествующий год

2.Стратегические направления развития бюджета

3.Задачи бюджетной политики на след.год

2002 год:

-рост экономики на 6%

-сокращение числа безработных на 700 тыс. человек

-рост реальных доходов населения

-пенсия пенсионеров превысила прожиточный МИН пенсионеров

Задачи бюджетной политики 2003 г.

1.необходимо увеличить рост экономики (на 4,6 %)

2.необходимо реформировать структуру гос.аппарата, провести админ.реформу (НЕТ)

три пути проведения админ.реформы:

а)модернизация исполнительной власти

б)необходима система контроля за разработкой и исполнением закон.актов

в)должен быть проведен анализ функций гос-ва и остаться должны только самые важные: оборона, правоохранит.деятельность, социальное обеспечение, отд.виды мед.услуг.

Все остальное может быть передано на другие уровни – например предприятиям!? (не понял)

3.Должна быть проведена судебная реофрма: (ДА)

Был принят: УПК, ГПК, Арбитражный кодекс, Закон о третейских судах.

Задача гуманизации наказания - применение мер не связанных с лишением свободы, там где это возможно (ДА)

4.Д.б. проведена работа по дальнейшему разграничению полномочий между фед.центром и регионами (ДА)

Эти соглашения с 2003 года сформировались в виде ФЗ

5. Формирование предприятий малого бизнеса – необходимо было сократить количество органов надзирающих за М.Б. и установить мораторий проведения проверок на первые 3 года существования предприятия. (ДА) но от нее отказались.

6.Реформирование монополий – монополии должны существовать по смете расходов и доходов утвержденных правительством (нет понял) (НЕТ)