Бюджетная система и бюджетный контроль РФ
Рефераты >> Финансы >> Бюджетная система и бюджетный контроль РФ

Наибольшая централизация социально-культурных расходов имеет место для культуры и искусства. Однако именно в этой статье расходов наиболее высока доля сельских бюджетов, финанси­рующих наиболее «массовые» учреждения (библиотеки и дома культуры).

Распределение доходов между уровнями бюджетной системы субъектов Российской Федерации

Общие (с учетом межбюджетных трансфертов) доходы субъектов РФ почти на 50% сосредоточены в региональных бюджетах (табл.5). На долю бюджетов городов областного подчинения приходится 31% доходов, районных бюджетов - 15%, а на местные бюджеты 2-го уровня - суммарно менее 5% (табл.3).

Устранение из доходов межбюджетных трансфертов, доходы от которых в основном сосредоточены в местных бюджетах, увели­чивает централизацию доходов бюджетной системы регионов до 59%. Доля областных городов практически не меняется, зато за­метно снижается удельный вес районных, поселковых и сельских бюджетов, сильно зависящих от «внешних» поступлений.

Из налоговых поступлений максимальная централизация харак­терна для акцизов, которые почти на 80% зачисляются в областные бюджеты. Из местных бюджетов по этому виду налогов относи­тельно велика лишь доля бюджетов городов областного подчине­ния, где и формируется львиная доля акцизов.

Довольно высока - 57-61% - централизация налога на прибыль и НДС. Остальная часть этих федеральных налогов зачисляется в местные бюджеты 1-го уровня, тогда как доля местных бюджетов 2-го уровня составляет менее 1%.

Налог на имущество примерно поровну разделен между област­ными и городскими (областного подчинения) бюджетами.

Что касается ресурсных платежей, то фактические пропорции их распределения между региональными и местными бюджетами примерно соответствуют пропорциям, предусмотренным Федераль­ным законом «О недрах» (по регионам эти пропорции- меняются в зависимости от структуры ресурсной базы).

Наиболее децентрализованным является подоходный налог с физических лиц (населения). Однако и в этом случае региональ­ные власти забирают 27% поступающих от населения платежей (при том, что 10-процентное изъятие подоходного налога в феде­ральный бюджет воспринимается ими как явная несправедли­вость). 53% достается бюджетам городов областного подчинения, 11% - районным бюджетам и почти столько же - местным бюджетам 2-го уровня вместе взятым (при довольно заметной доле сельских бюджетов)

На верхнем уровне бюджетной системы регионов оседает 37% межбюджетных трансфертов (в основном это поступления из фе­дерального бюджета). Добавив к ним часть собственных доходов, региональные власти перераспределяют их местным бюджетам 1-го уровня, суммарная доля которых в этом виде доходов со­ставляет 52%. При этом, если доля бюджетов городов областного подчинения в межбюджетных трансфертах ниже их налоговых доходов, то для районных бюджетов пропорция обратная. Еще более заметен этот контраст в местных бюджетах 2-го уровня.

Таблица 3.

Распределение доходов между уровнями бюджетной системы субъектов РФ в 1995 году, %

Статьи доходов

Бюджеты

Субъектов РФ

Региональные

Городов областного подчинения

Районные

Городов районного подчинения

Поселковые

Сельские

Всего доходов

100

48,9

31,1

15,2

0,7

1,2

2,9

Итого расходов

100

59,1

30,3

8,3

0,5

0,8

0,8

Налоговые доходы

100

50,8

36,9

9,8

0,6

0,9

1

Налог на прибыль

100

60,6

31

7,5

0,4

0,4

0,2

НДС

100

57

31,4

10,8

0,3

0,3

0,2

Подоходный налог

100

26,6

53,3

11,4

1,6

2,8

4,3

Акцизы

100

78,5

17,6

3,6

0,1

0,1

0

Налог на имущество

100

44,4

42,7

10,9

0,7

0,7

0,4

Ресурсные платежи

100

48,1

27,2

22,1

0,5

1,1

1,0

Прочие налоги

100

44,8

43,8

9,9

0,6

0,6

0,5

Межбюджетные трансферы

100

37,4

21,9

29,8

0,9

2,2

7,8


Страница: