в) про­вер­ке со­блю­де­ния пра­вил со­вер­ше­ния фи­нан­со­вых опе­ра­ций, рас­че­тов и хра­не­ния де­неж­ных средств пред­при­ятия­ми, ор­га­ни­за­ция­ми, уч­ре­ж­де­ния­ми;

г) вы­яв­ле­ние внут­рен­них ре­зер­вов про­из­вод­ст­ва;

д) уст­ра­не­нии и пре­ду­пре­ж­де­нии на­ру­ше­ний фи­нан­со­вой дис­ци­п­ли­ны.

В слу­чае их вы­яв­ле­ния в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке при­ни­ма­ют­ся ме­ры воз­дей­ст­вия к ор­га­ни­за­ци­ям, долж­но­ст­ным ли­цам и гра­ж­да­нам, обес­пе­чи­ва­ет­ся воз­ме­ще­ние ма­те­ри­аль­но­го ущер­ба го­су­дар­ст­ву, ор­га­ни­за­ци­ям, гра­ж­да­нам.

1.2. Прин­ци­пы, ви­ды, фор­мы и ме­то­ды фи­нан­со­во­го кон­тро­ля.

Ос­нов­ные прин­ци­пы ор­га­ни­за­ции го­су­дар­ст­вен­но­го фи­нан­со­во­го кон­тро­ля, из­ло­жен­ные в Лим­ской дек­ла­ра­ции ИНТОСАИ:

- не­за­ви­си­мость кон­тро­ля долж­на быть обес­пе­че­на фи­нан­со­вой са­мо­стоя­тель­но­стью кон­троль­но­го ор­га­на;

- объ­ек­тив­ность и ком­пе­тент­ность под­ра­зу­ме­ва­ет со­блю­де­ние кон­тро­ле­ра­ми дей­ст­вую­ще­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, вы­со­кий про­фес­сио­наль­ный уро­вень ра­бо­ты контролеров на ос­но­ве стро­го ус­та­нов­лен­ных стан­дар­тов про­ве­де­ния ре­ви­зи­он­ной ра­бо­ты;

- глас­ность пре­ду­смат­ри­ва­ет по­сто­ян­ную связь го­су­дар­ст­вен­ных кон­тро­ле­ров с об­ще­ст­вен­но­стью и сред­ст­ва­ми мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

Из ба­зо­вых прин­ци­пов вы­те­ка­ют и дру­гие:

- ре­зуль­та­тив­ность;

- чет­кость и ло­гич­ность предъ­яв­ляе­мых кон­тро­ле­ра­ми тре­бо­ва­ний;

- не­под­куп­ность субъ­ек­тов кон­тро­ля;

- обос­но­ван­ность и до­ка­за­тель­ность ин­фор­ма­ции, при­ве­ден­ной в ак­тах про­ве­рок и ре­ви­зий; пре­вен­тив­ность;

- пре­зумп­ция не­ви­нов­но­сти (до су­да) по­доз­ре­вае­мых в фи­нан­со­вых пре­сту­п­ле­ни­ях лиц;

- со­гла­со­ван­ность дей­ст­вий раз­лич­ных кон­тро­ли­рую­щих ор­га­нов и др.

Фи­нан­со­вый кон­троль как спе­циа­ли­зи­ро­ван­ный вид управ­лен­че­ской дея­тель­но­сти и осо­бая от­расль эко­но­ми­че­ских зна­ний рас­по­ла­га­ет раз­но­об­раз­ны­ми ме­то­ди­че­ски­ми прие­ма­ми, раз­ра­бо­тан­ны­ми этой дис­ци­п­ли­ной или ос­но­ван­ны­ми на дос­ти­же­ни­ях смеж­ных об­лас­тей (бух­гал­тер­ско­го уче­та, ста­ти­сти­ки, фи­нан­сов, го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та).

Сис­тем­ность кон­тро­ля дос­ти­га­ет­ся ком­би­ни­ро­ван­ным ис­поль­зо­ва­ни­ем его раз­лич­ных ви­дов: ло­ги­че­ско­го и ма­те­ма­ти­че­ско­го, до­ку­мен­таль­но­го и фак­ти­че­ско­го.

Де­ле­ние кон­тро­ля на до­ку­мен­таль­ный и фак­ти­че­ский но­сит в из­вест­ной ме­ре ус­лов­ный ха­рак­тер, ибо в ос­но­ве это­го раз­гра­ни­че­ния ле­жат раз­лич­ные ис­точ­ни­ки дан­ных.

Так, ис­точ­ни­ка­ми ин­фор­ма­ции для до­ку­мен­таль­но­го кон­тро­ля слу­жат: пер­вич­ные до­ку­мен­ты, ре­ги­ст­ры бух­гал­тер­ско­го уче­та; бух­гал­тер­ская, ста­ти­сти­че­ская и опе­ра­тив­но-тех­ни­че­ская от­чет­ность, нор­ма­тив­ная, про­ект­но-кон­ст­рук­тор­ская, тех­но­ло­ги­че­ская и дру­гая до­ку­мен­та­ция.

Фак­ти­че­ский кон­троль ба­зи­ру­ет­ся на изу­че­нии фак­ти­че­ско­го со­стоя­ния про­ве­ряе­мых объ­ек­тов по дан­ным их ос­мот­ра в на­ту­ре (пе­ре­сче­та, взве­ши­ва­ния, ла­бо­ра­тор­но­го ана­ли­за и т.д.), он не мо­жет быть все­объ­ем­лю­щим вви­ду не­пре­рыв­но­сти хо­зяй­ст­вен­ных опе­ра­ций.

К ос­нов­ным спо­со­бам до­ку­мен­таль­но­го кон­тро­ля мож­но от­не­сти:

- фор­маль­ную и ариф­ме­ти­че­скую про­вер­ку до­ку­мен­тов;

- юри­ди­че­скую оцен­ку хо­зяй­ст­вен­ных опе­ра­ций, от­ра­жен­ных в до­ку­мен­тах;

- ло­ги­че­ский кон­троль объ­ек­тив­ной воз­мож­но­сти до­ку­мен­таль­но оформ­лен­ных хо­зяй­ст­вен­ных опе­ра­ций;

- сплош­ное и вы­бо­роч­ное на­блю­де­ние;

- встреч­ную про­вер­ку до­ку­мен­тов;

- спо­соб об­рат­но­го сче­та, ос­но­ван­ный на пред­ва­ри­тель­ной экс­перт­ной оцен­ке ма­те­ри­аль­ных за­трат с це­лью по­сле­дую­ще­го оп­ре­де­ле­ния ве­ли­чи­ны не­обос­но­ван­ных спи­са­ний сы­рья и ма­те­риа­лов на про­из­вод­ст­во оп­ре­де­лен­ных ви­дов про­дук­ции, ко­то­рые ко вре­ме­ни кон­тро­ля име­ют­ся в на­ли­чии;

- оцен­ку за­кон­но­сти и обос­но­ван­но­сти хо­зяй­ст­вен­ных опе­ра­ций по дан­ным кор­рес­пон­ден­ции сче­тов бух­гал­тер­ско­го уче­та;

- ба­лан­со­вые увяз­ки дви­же­ния то­вар­но-ма­те­ри­аль­ных цен­но­стей с их от­ра­же­ни­ем в фи­нан­со­во-бух­гал­тер­ской до­ку­мен­та­ции.

Прие­мы фак­ти­че­ско­го кон­тро­ля мо­гут быть под­раз­де­ле­ны на три груп­пы:

- ин­вен­та­ри­за­ция;

- экс­перт­ная оцен­ка ква­ли­фи­ци­ро­ван­ны­ми спе­циа­ли­ста­ми дей­ст­ви­тель­но­го объ­е­ма и ко­ли­че­ст­ва вы­пол­нен­ных ра­бот, обос­но­ван­но­сти нор­ма­ти­вов ма­те­ри­аль­ных за­трат и вы­хо­да го­то­вой про­дук­ции;

- ви­зу­аль­ное на­блю­де­ние при не­по­сред­ст­вен­ном об­сле­до­ва­нии склад­ских по­ме­ще­ний, про­из­вод­ст­вен­ных под­раз­де­ле­ний, со­стоя­ния кон­троль­но-про­пу­ск­но­го ре­жи­ма.

Фор­мы кон­тро­ля клас­си­фи­ци­ру­ют­ся:

1. По рег­ла­мен­ту осу­ще­ст­в­ле­ния:

- обя­за­тель­ный (внеш­ний) кон­троль осу­ще­ст­в­ля­ет­ся на ос­но­ве за­ко­на (на­ло­го­вые про­вер­ки; кон­троль за це­ле­вым ис­поль­зо­ва­ни­ем бюд­жет­ных ре­сур­сов и т.п.);

- ини­циа­тив­ный (внут­рен­ний) кон­троль яв­ля­ет­ся не­отъ­ем­ле­мой ча­стью управ­ле­ния фи­нан­са­ми для дос­ти­же­ния так­ти­че­ских и стра­те­ги­че­ских це­лей (про­во­дит­ся са­мой фир­мой).

2. По вре­ме­ни про­ве­де­ния:

- пред­ва­ри­тель­ный фи­нан­со­вый кон­троль про­во­дить­ся до со­вер­ше­ния опе­ра­ций по об­ра­зо­ва­нию, рас­пре­де­ле­нию и ис­поль­зо­ва­нию де­неж­ных фон­дов. По­это­му он име­ет важ­ное зна­че­ние для пре­ду­пре­ж­де­ния на­ру­ше­ний фи­нан­со­вой дис­ци­п­ли­ны. В этом слу­чае про­ве­ря­ют­ся под­ле­жа­щие ут­вер­жде­нию и ис­пол­не­нию до­ку­мен­ты, ко­то­рые слу­жат ос­но­ва­ни­ем для осу­ще­ст­в­ле­ния фи­нан­со­вой дея­тель­но­сти, - про­ек­ты бюд­же­тов, фи­нан­со­вых пла­нов и смет, кре­дит­ные и кас­со­вые за­яв­ки и.т.п.

- те­ку­щий фи­нан­со­вый кон­троль – это кон­троль в про­цес­се со­вер­ше­ния де­неж­ных опе­ра­ций (в хо­де вы­пол­не­ния фи­нан­со­вых обя­за­тельств пе­ред го­су­дар­ст­вом, по­лу­че­ния и ис­поль­зо­ва­ния де­неж­ных средств для ад­ми­ни­ст­ра­тив­но – хо­зяй­ст­вен­ных рас­хо­дов, ка­пи­таль­но­го строи­тель­ст­ва и.т.д.)

- по­сле­дую­щий фи­нан­со­вый кон­троль – это кон­троль, осу­ще­ст­в­ляе­мый по­сле со­вер­ше­ния фи­нан­со­вых опе­ра­ций ( по­сле ис­пол­не­ния до­ход­ной и рас­ход­ной час­ти бюд­же­та; ис­поль­зо­ва­ния пред­при­яти­ем или уч­ре­ж­де­ни­ем де­неж­ных средств, уп­ла­ты на­ло­гов и.т.п.) В этом слу­чае оп­ре­де­ля­ет­ся со­стоя­ние фи­нан­со­вой дис­ци­п­ли­ны, вы­яв­ля­ют­ся её на­ру­ше­ния, пу­ти пре­ду­пре­ж­де­ния и ме­ры по их уст­ра­не­нию.

Фи­нан­со­вый кон­троль про­во­дит­ся раз­но­об­раз­ны­ми ме­то­да­ми, под ко­то­ры­ми по­ни­ма­ют прие­мы и спо­со­бы его осу­ще­ст­в­ле­ния. При­ме­не­ние кон­крет­но­го ме­то­да за­ви­сит от ря­да фак­то­ров: пра­во­во­го по­ло­же­ния и осо­бен­но­стей форм дея­тель­но­сти ор­га­нов, осу­ще­ст­в­ляю­щих кон­троль, от объ­ек­та или це­ли кон­тро­ля, ос­но­ва­ний воз­ник­но­ве­ния кон­троль­ных пра­во­от­но­ше­ний и др. Ис­поль­зу­ют­ся сле­дую­щие ме­то­ды фи­нан­со­во­го кон­тро­ля: на­блю­де­ния, над­зор, ре­ви­зии, про­вер­ки (до­ку­мен­та­ции, со­стоя­ния уче­та и т.д.), рас­смот­ре­ние про­ек­тов фи­нан­со­вых пла­нов, зая­вок, от­че­тов о фи­нан­со­во-хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти и др.