Резолюции по правительственным сообщениям могут выдвигаться любым депутатом в ходе прений в палате и голосуются непосредственно после завершения обсуждения. Такой же порядок предусмотрен и в отношении резолю­ций, выдвигаемых в индивидуальном порядке депутатами, не удовлетворенными ответом правительства по их интер­пелляции.

Квалифицированным видом резолюций являются резолю­ции доверия (вносимые самим правительством) и недоверия (вносимые десятой частью депутатов или сенаторов). Голо­сование по резолюции недоверия не может быть проведено ранее, чем через три дня после ее внесения. Резолюция до­верия голосуется не ранее чем через сутки после ее поста­новки. Обе резолюции голосуются путем поименного опроса. С заявлениями по мотивам голосования могут выступить по одному депутату от группы и несогласные с мнением своей группы депутаты. В отличие от резолюции недоверия, резо­люция доверия может быть связана с голосованием конкрет­ных законопроектов (статей) и резолюций или поправок к ним. Однако вопрос о доверии не может быть поставлен в связи с назначениями, личными вопросами, дисциплинарны­ми санкциями или в зависимость от голосования по предло­жениям о проведении парламентского расследования, выда­чи санкции на возбуждение уголовного преследования и по всем вопросам, относящимся к внутреннему функциониро­ванию палат.

Наиболее распространенными способами осуществления палатами контроля за деятельностью исполнительных орга­нов являются парламентские запросы и интерпелляции. За­прос, согласно ст. 128 регламента палаты депутатов, пред­ставляет собой “простой вопрос, обращенный в письменном виде к правительству относительно истинности того или ино­го факта, получения правительством тех или иных сведений и их точности, представления правительством палате тех или иных документов или данных, а также относительно мер, которые приняты или будут приняты правительством по определенному вопросу”. По просьбе запрашивающего либо правительства председатель палаты может объявлять запрос срочным. Тогда ответ на него должен быть дан не позднее чем на следующем после внесения запроса заседании. Депу­тат может также потребовать получения письменного ответа. В этом случае правительство должно представить ответ в те­чение 20 дней. В ином случае запрос выносится на повестку дня первого по происшествии двух недель заседания. Как правило, на каждом заседании палаты депутатов первые 40 мин посвящены обсуждению запросов. В сенате обсуждению запросов отводится одно заседание в неделю. Правительство может использовать дополнительно месяц для подготовки от­вета. После ответа на запрос представителя правительства (либо зачтения письменного ответа) запросившему дается право 5-минутной реплики. Ответ на запрос по просьбе де­путата может быть дан в комиссии.

Интерпелляция, согласно ст. 136 регламента палаты де­путатов, является “обращением в письменной форме к пра­вительству относительно мотивов его деятельности и его дальнейших намерений по вопросам, относящимся к опреде­ленным аспектам правительственной политики”. В сенате дату ответа по интерпелляции назначает председатель и только в случае несогласия интерпеллянта — сам сенат. Как правило, в сенате интерпелляции обсуждаются на тех же за­седаниях, что и запросы. В палате депутатов ответ по интер­пелляции должен быть дан в первый понедельник по исте­чении двухнедельного срока с правом правительства на до­полнительный двухнедельный срок и, по согласию с интерпеллянтом, на дальнейшее перенесение ответа. Ответ всегда дается в письменной форме, но зачитывается предста­вителем правительства на заседании палаты. Перед ответом по интерпелляции интерпеллянт может выступить с 15-ми­нутным разъяснением (в сенате установлен предел в 20 мин). После ответа интерпеллянт вправе выступить с ре­пликой (10 мин — в палате депутатов; 5 — в сенате). При неудовлетворенности ответом интерпеллянт, как уже гово­рилось, может внести резолюцию. Рассмотрение интерпел­ляций в комиссиях не предусмотрено.

Правительство может отказаться отвечать на запрос либо по интерпелляции, но с обязательной мотивировкой отказа. Председатель палаты может объединить рассмотрение не­скольких запросов и интерпелляций, если они посвящены тесно связанным вопросам. На одном заседании не может быть рассмотрено более двух запросов и интерпелляций, внесенных одним лицом. Обзор обсуждений публикуется в парламентских бюллетенях, а сами запросы и интерпелля­ции, а также ответы на них подлежат опубликованию в сте­нографических отчетах.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЛЕНА ИТАЛЬЯНСКОГО ПАРЛАМЕНТА

Парламентская дееспособность депутата (сенатора) свя­зана, во-первых, с соответствием избирательных процедур, в ходе которых он был выбран, закону и, во-вторых, с от­сутствием признаков неизбираемости и несовместимости. В отличие от других западных стран, в Италии, согласно ст. 66 Конституции, полномочия своих членов проверяются, а случаи, подпадающие под неизбираемость и несовмести­мость, определяются самими палатами, а не органами общей или конституционной юстиции, что способствовало бы боль­шей беспристрастности и объективности в рассмотрении со­ответствующих дел.

Помимо общепринятых оснований неизбираемости (от­сутствие избирательной правоспособности) в Италии, неиз­бираемым является гражданин, по решению суда помещен­ный в психиатрическую больницу, признанный банкротом или осужденный за строго определенные избирательным за­коном преступления. Кроме того, избирательным законом дан исчерпывающий перечень должностей, которые должны быть оставлены не менее, чем за 180 дней до окончания сро­ка полномочий действующей легислатуры с тем, чтобы граж­дане, их занимавшие, могли быть избраны в парламент. В ином случае являются неизбираемыми члены областных со­ветов (представительных органов власти в областях), пред­седатели провинциальных джунт (исполнительных комите­тов в провинциях, на которые подразделяется область), син­дики (мэры) коммун с населением свыше 20 тыс. жителей, а также высшие полицейские чины в центре и в области и служащие органов государственной безопасности. Неизбира­емы также руководящий персонал и юридические представи­тели предприятий, связанных договорными обязательствами с государством. Характерно, что в законе (ст. 10 Сводного текста законов 1957 г.) сделана оговорка: правила неизбира­емости не распространяются на персонал кооперативных предприятий.

Законом установлены также так называемые случаи от­носительной неизбираемости: речь идет о старших офице­рах и представителях генералитета вооруженных сил — они не могут избираться в своих военно-территориальных округах; а также о магистратах (судьях, следователях, прокурорах) — само согласие на выдвижение кандидатами они могут дать только находясь во временном запасе, при­чем они не могут быть избраны в округе, полностью или частично подпадающем под территориальную юрисдикцию того судебного органа, при (или в) котором они работали в течение шести месяцев, непосредственно предшествовав­ших даче согласия на выдвижение. Имеется также норма, запрещающая магистратам, которые баллотировались, но не были избраны, занимать в течение пяти лет соответст­вующие должности в данном округе.