Если договором строительного подряда за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств предусмот­рено взыскание неустойки (штрафа, пени), убытки взыскиваются за вычетом этой неустойки. Но договором может быть предусмот­рено иное: взыскание только неустойки, взыскание убытков в полной сумме сверх неустойки, взыскание либо неустойки, либо убытков.

Применение мер имущественной ответственности к контраген­ту в случае нарушения им обязательств по договору строительно­го подряда — право, а не обязанность потерпевшей стороны.

Наряду с гражданско-правовой ответственностью сторон до­говора строительного подряда за нарушение его условий, строи­тельное законодательство предусматривает также административ­ную ответственность за правонарушения в области строительства. Такая ответственность установлена Законом РФ от 17 декабря 1992 г. «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в об­ласти строительства»[6].

В соответствии с п. 1 ст. 2 этого Закона предприятия, учрежде­ния, организации и объединения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности за нарушения обязатель­ных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, при про­изводстве строительных материалов, конструкций и изделий, вле­кущие снижение параметров прочности производимых строитель­ных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооруже­ний, их частей или отдельных конструктивных элементов, подвер­гаются штрафу, налагаемому в административном порядке. Раз­мер штрафов за различные правонарушения определен в твердых суммах, которые несколько раз индексировались постановления­ми Правительства РФ.

Здесь необходимо подчеркнуть, что при применении мер ответственности к подрядчику, надо учитывать выполнялись ли заказчиком обязанности по сотрудничеству. Например:

Неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Заказчик обратился в арбитражный суд с иском о изыскании с подрядчика пеней за просрочку завершения работ по договору подряда на строительство хилого дома.

Подрядчик, возражая против иска, сослался на то, что все работы по строитель­ству и отделке дома окончены в срок, но заказчик не принимает результатов работ, поскольку дом не подключен к системе водо- и теплоснабжения, что не может быть сослано, так как администрация города отказывается временно отключить подачу тепла и воды для выполнения врезки коммуникаций дома в общегородскую систему ресурсоснабжения.

Как установлено при рассмотрении дела, заказчику - муниципальному пред­приятию по эксплуатации жилья - неоднократно направлялись письма с просьбой оказать содействие в получении разрешения на указанные работы и согласовании их графика, которые оставлены без ответа. Заказчик приглашался подрядчиком на совещания с руководством города, где обсуждался вопрос о возможности изменения способа подключения объекта, но не являлся на них.

Отказывая в удовлетворении, иска, арбитражный суд отклонил доводы заказчика о том, что обязанность по подключению объекта возложена на подрядчика, и пришел к выводу, что заказчик должен нести ответственность независимо от дей­ствия третьих лиц, препятствующих исполнению обязательства.

При этом суд сослался на статью 750 ГК РФ в соответствии с которой, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препят­ствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению.

Договором было предусмотрено участие заказчика в разработке графика произ­водства работ по подключению дома к городским коммуникациям и в получении от администрации города разрешения на временное отключение этих коммуникаций.

Неисполнение заказчиком обязательств по сотрудничеству явилось единственной причиной, по которой подрядчик не сдал объект в эксплуатацию.

3.5. Изменение и прекращение договора строительного подряда

Изменение содержания договора может иметь место, напри­мер, при внесении заказчиком изменений в техническую докумен­тацию на объект строительства (она определяет по объекту стро­ительства объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования), влекущих за собой дополнительные работы по сто­имости, превышающей 10% указанной в смете общей стоимости работ. Внесение таких изменений в техническую документацию осуществляется на основе согласованной сторонами дополнитель­ной сметы (п. 1,2 ст. 744 ГК).

Прекращение (расторжение) договора строительного подря­да может иметь место по различным основаниям. Ими могут быть консервация или полное прекращение строительства, системати­ческое нарушение подрядчиком сроков выполнения строительно-монтажных работ или их низкое качество, систематическое нару­шение заказчиком обязательств, предусмотренных договором, признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом) и др. Кроме того, заказчик (инвестор) вправе в лю­бое время прекратить или приостановить действие договора с воз­мещением подрядчику причиненных этим убытков, включая упу­щенную выгоду.

Прекращение или приостановление капитального строитель­ства (следовательно, и действия договора строительного подряда) возможно и по решению правомочного государственного органа в случаях стихийных бедствий и иных проявлений действия непрео­долимой силы, введения чрезвычайного положения, если в про­цессе строительства выяснилось, что его продолжение приведет к нарушению установленных законодательством санитарно-гигиенических, экологических и других норм, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

Заключение

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика опреде­ленный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор является консенсуальным, возмездным, взаимным. К договору строительного подряда применяются общие положе­ния и подряде, если это не противоречит специальным нормам о стро­ительном подряде.

Предмет договора определяется технической документацией и сме­той. Техническая документация определяет также объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования.

Условие о составе и содержании технической документации, а так­же о порядке и сроках ее предоставления является существенным ус­ловием договора (п. 2 ст. 743 ГК).

Цена договора:

а) определяется сметой, которая составляется на основе технической документации. Смета может быть твердой и приблизительной;

6) уплата цены может быть предусмотрена как за весь завершен­ный объект в целом, так и за его отдельные этапы или периоди­чески — за фактически выполненный объем работ;