Существуют различные типы политических районов. Гомоген­ные ("обычные") районы выделяются по особенностям распрост­ранения одной политической характеристики или явления. По оп­ределению они однородны. Это могут быть ареалы преимуще­ственного голосования за определенную партию или районы с разной степенью популярности этой партии.

Синтетические районы выделяются по системе признаков. При их выделении во внимание принимается множество параметров, из которых выводится синтетическая качественная характеристи­ка. Например, это может быть региональная политическая куль­тура, которая определяется с помощью сложного анализа полити­ческих процессов и голосований. Понятие "политическая культу­ра" первоначально ассоциировалась с конкретным государством: подразумевалось, что каждое государство обладает своей ориги­нальной политической культурой. Этот подход был развит Г. Алмондом и С. Вербой в их монографии "Сivic Culture", в которой рассматривались национальные политические культуры США, Великобритании, Италии, Германии и Мексики. Но исследования внутренней дифференциации государств с точки зрения полити­ческих ориентаций избирателей и ценностных систем, которым они следуют, показывают, что политическая культура не едина для всех территорий, и можно наряду с национальной политической культурой рассматривать региональные политические культуры.

Возможно также районирование страны по характеру и степе­ни геополитических рисков (стратегическое значение, угрозы тер­риториальной целостности и др.). Синтетические районы индивидуальны, им часто дается собственное имя (например, "Крас­ный пояс" на юге России, разумеется, в строго научном его пони­мании). Одной из важнейших исследовательских проблем отече­ственной политической географии является политическое райони­рование России, в частности, выделение региональных политичес­ких культур.

Особый подход в районировании позволяет выделять функци­ональные районы, которые также называют узловыми. В отличие от гомогенных, эти районы могут быть внутренне неоднородны­ми. Однако они характеризуются определенным функциональным единством и некоторой внутренней организацией, т. е. представ­ляют собой единую систему со своим центром (центрами) и свя­зями. В сущности каждое государство представляет собой функ­циональный район.

Районы указанного типа существуют и внутри государств. Их можно выделить, исследуя конфигурацию организующих центров, центробежных и центростремительных потоков, коммуникацион­ных сетей и векторов. Функциональный район, таким образом, представляет собой поле взаимодействия. Каждая административ­ная единица может рассматриваться как функциональный район. Однако возможно выделение "реальных" функциональных райо­нов через анализ связей внутри государства.

Таким образом, есть несколько подходов к политико-географи­ческой структуре государства:

а) административно-территориальное деление;

б) государство как группа политических районов, выделяемых по различным признакам {частные примеры - электоральная, гео­политическая структуры государства);

в) отдельные районы в пределах государства с особыми поли­тическими явлениями и характеристиками {зоны политических рисков, стратегически важные территории, районы доминиро­вания оппозиционных настроений и т. п.);

г) государство как функциональная система, т. е. совокуп­ность центров и линий коммуникации, представляющих собой его несущую основу.

§2. Отношения "центр-периферия" и теория диффузии инноваций

Из предыдущего параграфа следует, что политическое простран-ство структурировано. Исследования пространственных политических структур занимают важное место в политической географии. Территория делится на районы и ареалы, ее рассекают границы и другие барьеры, она имеет свои центры и линии связей. Все это - структурные элементы политического пространства.

В географии неоднократно предпринимались попытки вывести определенные закономерности территориальной структуры. Возник­ли, в частности, разнообразные теории концентрических кругов. В одной из них, сформулированной немецким экономистом И. Тюненом, выделялись зоны специализации экономики, которые имели вид концентрических кругов. Территориальные структуры концен­трического типа выделялись в геополитике (модель мира X. Маккиндера) и географическом государствоведении (историко-географическая структура государства, формирующегося вокруг истори­ческого ядра). Другим изобретением в географии стала теория цен­тральных мест, изображавшая экономико-географическое простран­ство в виде гексагональной решетки, в узлах которой формирова­лись экономические центры (В. Кристаллер, А. Лёш).

Политическая география имеет дело с различными подходами к территориальной структуре. Выше говорилось о геополитических моделях мира, районировании и других примерах структурных ис­следований. Важную роль для политической географии имеет тео­рия отношений "центр-периферия". Сразу оговоримся, что эта тео­рия применима на всех уровнях политической географии. Обычно она используется при изучении внутренней структуры отдельных государств. Поэтому в данной работе мы условно рассматриваем ее в рамках политической регионалистики. Однако исследования от­ношений "центр-периферия" проводятся на макрорегиональном и глобальном уровнях, развиваются в электоральной географии.

Отношения "центр-периферия''' описывают процесс структу­рирования политического пространства, в ходе которого выде­ляются центры {ядра), с которыми связаны определенная актив­ность, определенные процессы и, соответственно, периферии. Можно вспомнить используемый в геополитике мир-системный подход, который делит мировое пространство на ядро, полупери­ферию и периферию по роли территорий в мировом хозяйстве (эксплуатация или подчинение) и уровням экономического разви­тия (высокий или низкий). Эволюционистский подход к исследо­ваниям государства выделяет государствообразующие ядра, или геополитические центры. Возможна и общая теория отношений "центр-периферия".

Чаще всего смысл отношений "центр-периферия" связывается с неравномерностью распределения по территории функций управ­ления и воспроизводства инноваций. В самом общем виде речь идет о внутригосударственных контрастах любого происхождения. Ведь каждое явление и каждый процесс имеют свои центр и периферию, определяемые или по уровню развития явления (более развитый центр и менее развитая периферия), или по месту его происхожде­ния (центр как место зарождения явления, "донор", периферия как "акцептор"). Можно выделить четыре концепции отношений "центр-периферия".

1. Инновационная концепция. Центр ассоциируется с местом, в котором происходит или выработка собственных инноваций, или трансляция заимствованных извне. Периферия, в свою очередь, или с запозданием воспринимает инновации, или их отторгает. Территориальные неравномерности в воспроизводстве инноваций и времени их восприятия исследуются в теории диффузии инно­ваций (см. ниже).