Публичный договор в гражданском праве РК проблемы теории и практики

Рефераты >> Гражданское право и процесс >> Публичный договор в гражданском праве РК проблемы теории и практики

Если потребитель отключен в установленном порядке за неоплату использованной им электроэнергии, то подключение его производится энергопередающей организацией после погашения долга и оплаты услуги за подключение.

При обнаружении представителями энергопередающей организации повреждения расчетных приборов учета по вине потребителя, нарушения или отсутствия пломбы (пломбировочного устройства), повреждения стекла и корпуса, самовольного присоединения потребителем электроустановки помимо расчетных приборов учета, изменения схемы включения приборов учета, энергопередающая организация в установленном порядке отключает потребителя от электросети и производит перерасчет расхода электроэнергии по фактической максимальной нагрузке или присоединенной мощности электроустановок потребителя и числу часов работы потребителя за все время со дня последней замены расчетных приборов учета или инструментальной проверки схемы коммерческого учета. Судебной практике известно множество таких случаев.[522]

Сама снабжающая сторона обязана не просто передавать определенную продукцию, как в договоре поставки, а постоянно передавать ее в сеть, чтобы у покупателя всегда была возможность получить эту продукцию. Помимо того, рассматриваемым видам договоров энергоснабжения присущи и иные, не свойственные договорам купли-продажи и поставки права и обязанности сторон.

Особенностью исследуемых видов договоров энергоснабжения через присоединенную сеть является также то, что процесс передачи энергии всегда сопровождается потерей определенной части энергии: тепла, электричества, воды, газа. Это происходит в силу естественных свойств энергии и энергоносителей, а также в силу ненадлежащего содержания сетей как энергоснабжающими организациями, так и потребителями. На практике затраты на потери энергии перекладываются на потребителей[523].

В соответствии с теорией обязательственного права ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Применительно к абонентам неисполнение их обязанностей выражается в полной неоплате стоимости потребленной энергии или энергоресурсов, а ненадлежащее исполнение – в несвоевременной или неполной оплате. Неисполнение со стороны снабжающих организаций означает неподачу в сети абонентов энергии или ресурсов. Ненадлежащее же исполнение снабжающей стороны – это передача некачественной энергии или ресурсов, а также неполная или несвоевременная передача энергии и ресурсов. Учитывая, что особенностью договора электроснабжения является непрерывность снабжения, неподача в сети потребителей энергии или ресурсов на практике является прекращением или приостановлением действия договора. Основания для этого должны быть очень уважительными, предусмотренными законом или договором, и с соблюдением заранее предусмотренной процедуры. Что касается передачи некачественной продукции, то данное нарушение условий договора выражается в подаче электричества ненадлежащего напряжения, мощности; подаче тепловой энергии ненадлежащей температуры и давления. Специфическими нарушениями со стороны снабжающей организации являются такие нарушения, как перерывы в подаче энергии или энергоресурсов, влекущие различные неблагоприятные последствия для абонентов. Особенно серьезные отрицательные последствия влекут указанные нарушения в договорах электроснабжения. Так, вследствие несоблюдения режима подачи электроэнергии (перепад частоты тока, напряжения) имеются факты повреждения бытовой техники, в частности, холодильников и телевизоров. По искам потребителей на основании заключений соответствующих экспертиз причиненный потерпевшим гражданам ущерб в основном возмещается судами[524].

Кроме того, судебная практика богата и примерами о причинении убытков юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения договора энергоснабжения со стороны снабжающей организации.

Ответственность энергоснабжающей организации как предпринимателя должна строиться на началах риска, поэтому ответственность может наступать также в случаях вынужденной остановки ее оборудования и сетей, внепланового ремонта и других технологических нарушений, своевременно не согласованных с потребителями и не предусмотренных в договоре на энергоснабжение. Такое нарушение поставщика, как перерыв энергоснабжения, нельзя отождествлять с недоотпуском или недопоставкой электроэнергии. В результате перерывов в подаче электроэнергии у потребителей, являющихся производственными предприятиями, нарушается иногда весь технологический цикл, возникает простой производственных процессов, поломка оборудования и т.п. Запуск производства, технологических линий после перерыва подачи энергии в силу технических и технологических особенностей влечет потребление электроэнергии в единицу времени в несколько раз больше, чем при обычном стабильном режиме работы. Поэтому «недоотпуска» электроэнергии после перерыва в его подаче может и не быть, а убытки потребителя оказываются несоизмеримыми с предусмотренной возможностью взыскания договорного штрафа. Причем потребитель может требовать полного возмещения причиненных ему убытков только в случае полной оплаты за потребленную электрическую энергию, что в современных условиях представляется довольно проблематичным.

Энергоснабжающая организация не несет материальной ответственности перед потребителем за отпуск электроэнергии пониженного качества за те сутки, в течение которых потребитель не соблюдал установленный режим электропотребления, допускал превышение договорной величины потребления электрической энергии и мощности. Кроме того, энергоснабжающая сторона не несет материальной ответственности перед потребителем за отпуск электроэнергии повышенного или пониженного уровня напряжения против пределов, указанных в договоре, если потребитель не выдерживает своими компенсирующими установками оговоренные в договоре значения реактивной мощности (энергии), потребляемой из сети энергоснабжающей организации. За недоотпуск электрической или тепловой энергии и снижение параметров теплоносителя снабжающая организация не несет ответственности в случаях стихийных явлений; неправильных действий персонала потребителя или посторонних лиц; наличия условий ограничения или прекращения подачи электрической или тепловой энергии.

Основания изменения и прекращения любого гражданско-правового договора, по нашему мнению, можно условно подразделить на позитивные и негативные. В частности, позитивным основанием прекращения договора является исполнение договора, то есть достижение той цели, для которой договор собственно и заключался. Однако особенностью договоров энергоснабжения является то, что предмет договора должен поставляться (передаваться) постоянно, бессрочно, а поэтому исполнение договора не влечет за собой прекращение его действия. Другим из позитивных оснований можно назвать прекращение договора энергоснабжения по соглашению сторон. Предусмотренные гражданским законодательством иные позитивные основания прекращения договорных обязательств к договорам энергоснабжения применяться не могут, в частности, он не может быть прекращен новацией, предоставлением отступного, прощением долга.