2) Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Феде­рации и нормативных правовых актов федеральных орга­нов исполнительной власти».

Рассмотрим подробнее условия, имеющие решающее значение для вступления в силу нормативных правовых актов, — обязательное официальное опубликование всех нормативных актов и обязательную государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавли­вающих правовой статус организаций или имеющих меж­ведомственный характер.

Под официальным опубликованием нормативного пра­вового акта следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных офици­альными действующим законодательством.

Для федеральных конституционных законов, федераль­ных законов, актов палат Федерального Собрания, актов Президента РФ, актов Правительства РФ такими издани­ями являются «Российская газета» и «Собрание законода­тельства Российской Федерации».

Официальным опубликованием считается первая пуб­ликация полного текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания в «Российской газете» или «Собрании законода­тельства Российской Федерации».

Для ведомственных нормативных правовых актов офи­циальным опубликованием считается опубликование в «Российской газете» и «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» издатель­ства «Юридическая литература».

Исключение составляют акты Центрального банка Рос­сийской Федерации и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации, официальными источниками опубликования которых являются соответст­венно «Вестник Банка России» и «Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».

Государственная регистрация нормативных актов мини­стерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер, произво­дится Министерством юстиции РФ.

Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в опре­деленном законодательством порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить законным основанием для регулирования соответствую­щих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Общий порядок вступления в силу законов и актов па­лат Федерального Собрания определен ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ. В соответствии с ним федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истече­нии десяти дней после официального опубликования.

Этот порядок действует, если самими законами и актами палат Федерального Собрания не установлен другой поря­док вступления их в силу.

Существуют, кроме того, следующие варианты вступле­ния в силу законов и актов палат Федерального Собрания.

1. Порядок вступления в силу закона может быть опре­делен в самом законе: называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, дается формулировка «Всту­пает в силу со дня официального опубликования».

2. Порядок вступления в силу закона нередко определя­ется отдельным документом — законом о введении его в действие.

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной вла­сти, а также организаций, вступают в силу по истечении се­ми дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государ­ственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Данный порядок также является общим и применяется в тех случаях, когда самими актами не установлен другой порядок вступления в силу.

Если порядок вступления в силу не определен в самом акте, то нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении де­сяти дней после дня их официального опубликования.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиден­циальный характер и не подлежащие в связи с этим офици­альному опубликованию, прошедшие государственную ре­гистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок.

Для некоторых нормативных актов могут быть предусмотрены специальные правила их вступления в силу, всегда специально оговариваемые в законе (например, поря­док введения в действие актов Банка России установлен в Федеральном законе от 02.12.90 № 394-1 «О Централь­ном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Порядок вступления в силу нормативных правовых ак­тов субъектов РФ и актов муниципальных образований устанавливается ими самостоятельно.

ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ

И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

(Указанный порядок вступления нормативных правовых актов в силу действует,

если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу)