Содержание технического нормирования труда, его задачи и сами технически обоснованные нормы време­ни нельзя рассматривать как нечто неизменное. К. Маркс указывал на то, что «рабочее время изменяется с каждым изменением производительной силы труда». Изменяются техника, технология, организация производства, повы­шается культурно-технический уровень рабочих, отно­шение их к труду становится более сознательным, твор­ческим. Эти изменения постоянно должны находить свое отражение в методах и приемах установления норм зат­рат рабочего времени. Стоимость одного часа возрастает с ростом стоимости средств и предметов труда, поэтому нормирование труда в условиях перехода предприятий к рыночным отношениям должно все больше исходить из оптимизации всех видов потребляемых ресурсов в про­цессе получения конечного продукта.

В современном мире, в условиях рыночной экономики, для которой ха­рактерны свои экономические законы (конкуренция, превышение предложения над спросом, господство сво­бодных рыночных цен, рентабельность предприятия, насыщенность рынка разнообразными товарами и т.д.), вопросы управления нормированием труда становятся прерогативой предприятий (фирм). В этих условиях прак­тическая реализация принципа общегосударственного подхода должна быть направлена на обеспечение соци­альной защиты наемных работников от размерно-высокой интенсивности труда и, в первую очередь, слабо защищенных групп. Такая защита является одной из ос­новных функций норм труда.

Процесс переосмысления основных экономичес­ких понятий как необходимая предпосылка экономи­ческой реформы не может не затронуть комплекса про­блем, связанных с нормированием труда. При этом выделяются две достаточно определенные позиции. С одной стороны, весьма распространенными становят­ся представления о том, что нормы, тарифы, оклады, доплаты и т.д. — это атрибуты отживающей бюрократи­ческой системы, которые должны исчезнуть вместе с ней. С другой стороны, значительная часть специалис­тов убеждена, что без нормирования труда и элементов тарифной системы эффективное управление обществен­ным производством и распределением материальных благ невозможно.

Первая позиция — естественная реакция на очевид­ные и весьма серьезные недостатки в практике норми­рования труда: низкое качество базы пла­нирования, искажение отчетной информации, форма­лизм при анализе затрат рабочего времени и т.д.

Однако при всех недостатках действовавшей систе­мы нормирования труда нельзя согласиться с теми, кто полагает, что с развитием рыночных отношений отпа­дает необходимость в нормировании труда. Это мнение разделяют не только «практики», но и многие облада­тели ученых степеней и званий. По-видимому, в дан­ном случае лучше всего опираться на опыт стран с раз­витой рыночной экономикой, где самостоятельность предприятий максимальна и при этом нормирование труда находится на весьма высоком уровне.

С тех пор как затраты на труд превратились в значи­тельную часть общих расходов, многие организации по­няли, как важно обеспечить максимально эффектив­ное использование трудовых ресурсов. В то же время способность организации выполнить эту задачу зави­сит от того, насколько точно будут рассчитаны и кон­тролируемы затраты на труд.

Рыночный механизм функционирования экономи­ки повышает требования к нормированию труда. Так, норма затрат труда не должна быть единствен­ным инструментом распределения доходов. Принцип распределения по труду практически не позволяет до­биться мотивации к труду: распределение по затратам труда приводит к уравниловке и лишает мотивации наи­более активных, способных членов общества. Однако роль нормы как важнейшего средства получения при­были на основе сокращения затрат на производство должна возрасти.

Таким образом, норма затрат труда как инструмент организации производства должна стать исключитель­но прерогативой предприятий. В то же время это не зна­чит, что нормы и нормативы затрат труда (межотрас­левые, отраслевые) не нужны. Накопленные в них опыт и знания должны использоваться предприятиями для установления норм времени (выработки) в организа­ции производственного процесса, планировании, эко­номическом анализе и т.д.

Умело применяемые нормы труда могут стать эф­фективным инструментом управления.

Повышение интенсивности деятельности требует на­учно-обоснованного подхода к руководству всеми ви­дами норм и нормативов, в особенности норм затрат живого труда. Для производственных коллективов раз­личных уровней (бригад, участков, цехов, производств, заводов) по изделиям устанавливаются комплексные нормы времени (выработки).

Как показывает практика, если длительное время не загружать людей работой, они привыкают к низкой про­изводительности труда. Переход в таких условиях на нор­мирование труда и работу с полной отдачей могут быть болезненными, особенно в начальной стадии. В то же время имеется и другой опыт. В соответствующих усло­виях работники часто сами устанавливают более высо­кие нормативы, чем их руководители или специалисты со стороны. Но какие бы цели не ставились, вывод один — высокая производительность невозможна без напря­женных нормативов. При этом 100% выполнения норм необходимых затрат труда соответствуют 100%-му уров­ню производительности труда, которая отвечает нор­мальной рабочей нагрузке при нормальном рабочем дне. Это такой уровень производительности труда, когда объем выполнения работы соответствует заработной плате.

Точность норм и достоверность расчетов численности работаю­щих напрямую зависят от качества нормативов, которые использу­ются при расчете норм. В нашей стране сложилась развитая система разработки межотраслевых и отраслевых нормативов по труду. В от­раслях, на крупных предприятиях были созданы нормативно-иссле­довательские станции, проводящие исследования и подготавлива­ющие исходную информацию для централизованной разработки нормативов. При Минтруде РФ и в головных отраслевых институ­тах образованы центральные бюро по труду и соответствующие от­раслевые бюро, которые обобщали материалы нормативно-иссле­довательских станций и издавали нормативы, обязательные к применению на предприятиях. В современных усло­виях эти нормативы оказались мало пригодны, так как в них были заложены неоправданно большие резервы, которые могли себе по­зволить иметь монополисты.

Теперь обстановка кардинально изменилась. Рынок и конкурен­ция не приемлют подобных излишеств. Возникает необходимость перестраивать работу по созданию трудовых нормативов, создать но­вую концептуальную основу нормирования труда, опирающуюся на широкое использование персональных компьютеров, автоматизиро­ванных рабочих мест технологов-нормировщиков. В условиях рын­ка возникает необходимость в рамках АРМ не только производить расчеты нормы, но и постоянно анализировать качество норм, со­поставлять затраты труда с результатами, достигнутыми в организа­циях-конкурентах. Потребуется изменить и форму представления нормативов — вместо громоздких сборников и многочисленных таб­лиц, удобных для ручного счета, приводить в них математические зависимости затрат труда от переменных факторов.