Формы(источники) праваРефераты >> Государство и право >> Формы(источники) права
Классификация договоров:
ü По предметному действию нормативные договоры можно разделить на учредительные (Соглашение о создании СНГ 1991 г.), статусно-компетенционые (Устав ООН 1945 г.), процессуальные (Венская конвенция о праве международных договоров 1968 г.) и т. п., в зависимости от того, какой именно аспект деятельности тех или иных субъектов права регулируется нормами договоров.
ü По критерию действия в пространстве нормативные договоры делятся на межгосударственные и внутригосударственные. Среди последних следует выделять общегосударственные (Федеративный договор 1992 г.), межрегиональные (Договор об основах взаимоотношений Красноярского края и Эвенкийского автономного округа 1997 г.), внутрирегиональные (договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления), учредительные договоры, управленческие договоры, общие договоры в экономической и социальной сферах и другие.
ü По критерию действия по кругу субъектов: договоры общего действия (Договор Российской Федерации и Республики Татарстан 1994 г.) и различные специальные договоры (Соглашение о разграничении полномочий между Правительством Российской Федерации и администрацией Красноярского края в сфере развития угольной отрасли на территории Красноярского края 1999 г.).
ü По критерию действия во времени: срочные и бессрочные договоры.
ü Нормативные договоры следует делить по отраслевой принадлежности: международные, государственно-правовые (“конституционно-правовые”), административные, хозяйственные, финансовые, налоговые, природо-ресурсные, трудовые и т.д.
Различны грани соприкосновения закона с договорами. Закон:
во-первых, признает договор как нормативно значимый способ регулирования общественных отношений в разных сферах государственной и общественной жизни;
во-вторых, определяет «договорное поле», т.е. типологию вопросов, для регулирования которых используется договор;
в-третьих, устанавливает конкретную форму, вид договора для тех или иных отношений;
в-четвертых, допускает договорное регулирование за пределами сферы собственно законодательного или подзаконного регулирования;
в-пятых, вводит процедуры заключения договоров и признание их юридически полнокровными, а также исполнения договорных обязательств;
в-шестых, вводит судебную защиту прав и интересов по договорам в суде – конституционном, общем, арбитражном (хозяйственном), третейском;
в-седьмых, государство с помощью закона контролирует развитие договорных отношений и ограничения, запрета тех из них, которые нежелательны и не соответствуют общим нормам политической деятельности, управления, правилам рыночной экономики, интересам граждан.
Наиболее важными являются два вида договоров – внутригосударственные и международные.
Рассмотрим подробнее такой подвид внутригосударственного договора, как внутрифедеральный. Уместно подчеркнуть: в зарубежных странах престиж внутрифедеральных государственных договоров весьма высок. Договорных отношения в США, рассматриваются как способ самоорганизации граждан, социальных общностей, городов, графств и штатов. Объединение усилий посредством соглашений оценивается как весьма перспективное даже для преодоления государственных границ12.
В ст. 145 Конституции Испании установлено: в статутах автономных сообществ могут предусматриваться случаи и условия, при которых они вправе заключать соглашения между собой для управления и своих собственных служб. Сообщения об этом передаются парламенту; в других случаях он утверждает соглашения между автономными сообществами.
Действующая Конституция РФ также устанавливает, что с помощью договоров могут регулироваться, кроме того взаимоотношения внутри субъектов Федерации. Так, согласно статье 66 (п. 4), с помощью федерального закона и договора могут регулироваться взаимоотношения входящих в состав субъектов федерации (края или области) автономных округов. Такие договоры заключаются между органами государственной власти автономного округа, с одной стороны, и, соответственно, органами государственной власти края или области, с другой.
Как видно, свобода договорной регуляции субъектов Федерации имеет строго целевую ориентацию и не может подрывать основы конституционного строя.
Важным видом договора является международный договор. Он представляет собой явно выраженное соглашение между различными субъектами международного права и, в первую очередь, между государствами, призванное регулировать возникающие между ними отношения путем установления, прекращения или изменения их взаимных прав и обязанностей. Существуют различные виды международных договоров: двусторонние и многосторонние; политические, экономические договоры и договоры, заключаемые по специальным вопросам. Каждый из них содержит в себе общие правила поведения и выступает как результат согласования воль субъектов-участников того или иного договора. В ряде государств, включая Россию, международные договоры, в которых участвуют эти государства, рассматриваются как составная часть национальной правовой системы, так согласно Конституции Российской Федерации международные договоры признаются составной частью правовой системы Российской Федерации и опосредованно, через соответствующие федеральные законы и иные нормативные акты, выступают источниками регулирования в тех или иных отраслях российского права.
Согласно части 3 ст. 2 федерального закона “О международных договорах” международными договорами Российской Федерации являются договоры, заключенные от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры). В государствах существуют разные порядки взаимодействия международного и внутреннего права, и во всех случаях они определяются правом страны. В теории международного права принято выделять три основных подхода к соотношению юридической силы законов и международных договоров, закрепляемых в конституциях и законах государств:
а) установление примата международного договора над внутригосударственным законом (Франция);
б) установление примата внутригосударственного закона над договором (Ирландия);
в) признание равной юридической силы закона и договора (США). Конституция Российской Федерации например гласит, что “если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора” (часть 4 ст. 15).
Конституция Французской Республики в разделе VI «О международных договорах и соглашениях» утверждает, что договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу внутренних законов с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной (ст. 55).
Ярко выраженным примером правового договора может служить также коллективный договор, заключаемый на предприятиях и учреждениях между работодателями (администрацией) и работниками в целях регулирования их трудовых, социально-экономических и иных взаимоотношений.
