Очевидно, что политика федеральных и региональных властей должна быть скоординированной и сбалансированной, чтобы не снижать конкурентоспособ­ности предприятий.

Так, в Испании в течение последних лет возник ряд проблем, связанных с согла­сованием функций и действий властей различного уровня. Особенную остроту они приобрели после появления здесь фондов ЕС по поддержке малого предпринима­тельства, большая часть которых была задействована в регионах без ведома пра­вительства Испании.

Как правило, в странах ЕС делами малого и среднего бизнеса ведают министерст­ва экономики и(или) министерства промышленности и торговли. Германия и Нидер­ланды, например, имеют отделы малого и среднего бизнеса в Министерстве эконо­мики. Во Франции соответствующий отдел создан в Министерстве промышленности. В Великобритании существует Министерство малого предпринимательства.

Что же касается программ развития малого и среднего бизнеса, то они разраба­тываются в расчете на участие сразу нескольких министерств, что опять-таки тре­бует координации усилий.

Суммируя опыт государственной поддержки малого и среднего предпринима­тельства в странах ЕС, можно выделить несколько основных направлений.

Помощь в создании малых предприятий. Прямая заинтересованность госу­дарств ЕС в увеличении числа и расширении сфер деятельности малых предприя­тий побуждает их принимать различные программы поощрения начинающих пред­принимателей.

Система образования в ЕС поставлена так, что юные граждане еще в школе знакомятся с азами бизнеса.

Учат премудростям предпринимательства и взрослых. При этом наряду с так называемым начальным курсом, дающим минимальный объем знаний и навыков. преподается и углубленный, который носит прикладной характер и учитывает спе­цифику деятельности обучаемого.

Разрабатываются особые курсы для женщин и этнических меньшинств.

В Ирландии, например, с 1992 г. действует Программа обучения работе, при­званная повысить конкурентоспособность мелких фирм и уровень профессиональ­ной подготовки на малых промышленных предприятиях. Курс, рассчитанный на 26-52 недели, частично оплачивается государством.

С какими трудностями сталкивается начинающий предприниматель? Они ти­пичны: недостаток стартового капитала, отсутствие четкого бизнес-плана, незна­ние законов и рыночной конъюнктуры.

Вот почему в странах ЕС начинающим бизнесменам государство оказывает как финансовую, так и консультационную помощь, организует обучение.

Например, в Дании за безработным, пожелавшим открыть собственное дело, в течение стартовых 3,5 лет сохраняется половина пособия по безработице.

Подобная система принята и в Великобритании, где безработные, приступив­шие к организации собственного бизнеса, получают еженедельную субсидию в раз­мере 40 ф. ст., которая выплачивается в дополнение к пособию по безработице. В 1989-1990 гг., например, подобные субсидии получали около 1 млн чел.

В рамках действующей с 1983 г. программы «Молодые предприниматели» фи­нансовая, юридическая и консультативная помощь оказывается кооперативам и частным предпринимателям.

В Великобритании сложилась целая сеть организаций, предоставляющих кон­сультативные услуги, научно-техническую информацию и рекомендации, каса­ющиеся учреждения и функционирования малого бизнеса. Среди них — Служба мелких фирм, местные предпринимательские агентства, центры труда, коммуналь­ные объединения и инициативные группы.

В Германии лицам, создающим новые малые фирмы, предоставляются кредиты сроком до 20 лет. Кроме того, правительство выделяет средства на создание новых мелких предприятий. В 1988 г. на эти цели было ассигновано 720 млн марок.

Развитие субподряда. Работа по субподряду позволяет малым фирмам полу­чать доступ к технологическим и коммерческим «ноу-хау» больших корпораций. Действуя как поставщик, малое предприятие в то же время может наладить произ­водство собственного конечного продукта и достигнуть большей экономической самостоятельности. Однако малое предпринимательство сталкивается здесь с таки­ми проблемами, как жесткая международная конкуренция, недостаток данных о рыночной конъюнктуре. Соответственно основные меры поддержки малого биз­неса в данной сфере связаны с информированием и консультированием.

Вывод малого бизнеса за рамки национального рынка. В последние годы в ЕС частично или полностью упразднены многие барьеры, стоявшие на пути междуна­родной торговли, что, безусловно, способствует расширению экспорта. Однако, как и в случае с субподрядом, вовлечению малого бизнеса в этот процесс препятст­вуют конкуренция и недостаточная осведомленность.

Примером государственной поддержки в данной области может служить британская программа «Экспортная инициатива», которая ориентирована на по­вышение заинтересованности потенциальных экспортеров из числа малых фирм в международной торговле и увеличении ее объемов. Программа эта реализуется:

• отделом торговли и промышленности, который связан с частным сектором и предоставляет экспортерам-новичкам консультации специалистов;

• информационным центром, работающим по принципу «самопомощи»— допуска начинающих к массивам данных о рынках;

• справочной службой, которая оказывает консультационные услуги, инфор­мирует о спросе на продукт, возможных конкурентах, результатах других марке­тинговых исследований, а также снабжает адресами и телефонами потенциальных контрагентов.

Финансирование малого бизнеса. Все государства ЕС помогают малому и сред­нему бизнесу получить доступ к источникам финансирования, используя при этом различные рычаги.

Некоторые страны (Великобритания, Нидерланды и др.) в основном сосредото­чиваются на обеспечении гарантий займа.

Например, в 1988-1989 гг. по программе «Гарантированный заем» мелким британским фирмам было предоставлено ссуд на общую сумму 46 млн ф. ст., а в 1990 г.— уже на на 66 млн ф. ст., причем число заемщиков увеличилось почти вполовину.

Однако большинство держав создают особые резервы для поддержки малого и среднего бизнеса посредством субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов или дотаций.

В частности, в Германии в соответствии с региональной программой «Возрож­дение Европы» сформирован специальный бюджетный фонд, из которого перечис­ляются средства частным специализированным банкам, дающим мелким фирмам долгосрочные инвестиционные кредиты по льготным процентным ставкам.

В федеральной программе субсидирования мелких и средних германских фирм на 1990 г. специальная статья помощи для повышения доли собственных средств составила около 30% всех субсудий.

Особо стимулируется в странах ЕС вложение средств в основные фонды ма­лого и среднего предпринимательства.

В некоторых странах (Бельгия, Франция, Нидерланды и др.) реализуется прак­тика предоставления малому и среднему бизнесу рискового капитала. В частно­сти, правительства этих стран гарантируют компенсацию возможных убытков вен­чурных фондов.

Европейский Союз также оказывает поддержку странам, которые не могут выделить из собственного бюджета средства на развитие малого бизнеса. Так, в начале 1990-х гг. Португалия получила прямую финансовую помощь через специ­альные структуры ЕС: фонд производственных инвестиций (81К Е01Р), региональ­ную систему поощрений (51ВК), систему поощрений за рациональное использова­ние энергии (51иК.Е), систему поощрений малых инвестиционных проектов (РР1) и инноваций в информационных технологиях. Получение средств способствовало преодолению технологического разрыва и финансового дефицита малых предприя­тий Португалии в сравнении с общеевропейским уровнем.