Заключение.

Итак, в своей курсовой я попыталась обозначить следующие проблемы:

В настоящее время, несмотря на то, что самостоятельность муниципальных финансов провозглашается в различных правовых актах, в реальности муниципальные образования не обладают ею в достаточной степени, что в свою очередь обусловлено следующими факторами:

Во-первых - это нечеткое разграничение расходных полномочий. В то время как необходимо разумное разграничение и законодательное закрепление бюджет­ных полномочий между всеми уровнями власти, исходя из полномочий, закрепленных за каждым уровнем влас­ти Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. При этом, передача на муни­ципальный уровень исполнения отдельных государственных полномочий должна сопровождаться передачей соответствующих финансовых средств или источников доходных поступлений из бюджетов других уровней.

Во-вторых - отсутствие стабильного закрепления доходных источников. У местного самоуправления до сих пор не сформи­ровалась необходимая материальная база в виде цело­стной системы его финансового обеспечения. Налицо кризис формирования доходной части местных бюджетов, а следовательно, и местных финан­сов в целом за счет собственных доходов и все большая их зависимость от бюджетов других уровней (в пер­вую очередь от регионального). Следовательно, необходимо:

1) определить и законодательно закрепить устойчивый блок местных налогов и сборов, поступающих напрямую в местные бюджеты.

2) Необходимо также законодательно установить на федеральном уровне предельно допустимый дефицит местного бюджета, который не должен превышать фиксированной величины, исчисляемой в процентах. Эта мера должна заставить субъекты Российской Фе­дерации установить для муниципальных образований собственные нормативы отчислений от региональных налогов и способствовать сбалансированности мест­ных бюджетов.

3) должен быть четко разработан механизм ком­пенсации, без которого решить проблему самостоятельности местных бюджетов невозможно.

4) Одновременно с этим, думается, необходимо вер­нуться и к перечню местных налогов, существенно расширив его, в том числе и за счет сокращения чис­ла региональных налогов, и обеспечить реальную, а не фиктивную финансовую самостоятельность органов местного самоуправления.

5) Принципиально важное значение имеет так же необходи­мость закрепления за местными бюджетами таких до­ходных источников, которые обеспечивали бы стабиль­ное поступление доходов. Вот почему в местном нало­гообложении основной упор должен быть сделан на поимущественные и подоходные налоги.

В-третьих – отсутствие объективного, “прозрачного” выравнивания. В первую очередь это касается формирования и распре­деления средств фонда финансовой поддержки муни­ципальных образований. В дальнейшем необходимо уни­фицировать и законодательно закрепить фиксирован­ную формулу распределения денежных средств из это­го фонда. В этой формуле необходимо предусмотреть использование таких переменных, как норматив ми­нимальной бюджетной обеспеченности жителей муниципального образования и государственный минималь­ный социальный стандарт.

Нужно поставить регионального законодате­ля перед необходимостью выработать нормативы ми­нимальной бюджетной обеспеченности муниципаль­ных образований, создать экономические механизмы развития межбюджетных отношений на региональном уровне.

Список литературы.

1) “Государственные и муниципальные финансы” А.М. Бабич; Л.Н. Павлова М.:Финансы, ЮНИТИ, 1999 г.

2) “Бюджетная система РФ” под ред. М.В. Романовского М.: Юрайт 1999 г.

3) “Проблемы укрепления бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления” О.В. Богачева, В.Б. Амиров // Финансы, 9/97.

4) “Анализ муниципального бюджета” А. Шафигуллин // Городское управление 3/99.

5) “Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений” В.И. Птицин // Финансы 9/96.

6) “О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления” В.Г. Пансков // Финансы 3/99.

7) “Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование” И.В. Попорина // Финансы 10/99.

8) “Проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления” И. Умнова, И. Побережная, Т. Титова // Городское управление 3/97.

9) “Проблемы совершенствования бюджетного законодательства РФ” В.М. Радионова // Финансы 4/97.

10) “О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ” А.Г. Игудин // Финансы 8/98.

11) “О реформировании межбюджетных отношений в РФ” Н.С. Максимова // Финансы 6/98.

12) Конституция РФ

13) ФЗ № 154 от 28.08.95 “Об общих принцнипах организации местного самоуправления в РФ”.

14) ФЗ № 126 от 25.09.97 “О финансовых основах местного самоуправления в РФ”

15) Бюджетный кодекс (от 01.01.99).

16) Налоговый кодекс (от 01.01.99).

17) Гражданский кодекс (от 21.10.94).

18) Закон РФ от 15.04.93 № 4807-1 “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления.

[1] “Анализ муниципального бюджета” А. Шафигуллин // Городское управление, 3 / 99

1 “Анализ муниципального бюджета” А. Шафигуллин // Городское управление, 3 / 99

1 “Бюджетная система РФ” под ред. М.В. Романовского, М.: Юрайт, 1999

1 ст. 35 п 2, ФЗ № 154 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”

[2] ст. 36 п 2, см. там же.

1 “О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления” В.Г. Пансков // Финансы, 3 / 99.

2 “О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления” В.Г. Пансков // Финансы, 3 / 99.

1 “Разграничение расходных и доходных полномочий и самостоятельность местных бюджетов” Круглый стол // 5 / 98

1 “Проблемы укрепления бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления” О.В. Богачева, В.Б. Амиров // Финансы, 9 / 97.

1 “О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления” В.Г. Пансков // Финансы, 3 / 99