Следует отметить, что новый Закон о приватизации предусмат­ривает применение ряда способов приватизации, не известных ра­нее действовавшему законодательству. Это, например, продажа за пределами территории РФ принадлежащих государству акций от­крытых акционерных обществ, продажа акций открытых акционер­ных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг, продажа государственного или муниципального имущества посред­ством публичного предложения и др. Вместе с тем, законодатель от­казался от ряда способов отчуждения имущества, которые были предусмотрены Законом 1997 г., таких как продажа акций создан­ных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам; отчуждение акций владельцам ценных бумаг, удосто­веряющих права на приобретение этих акций; выкуп арендованного имущества.

Однако следует учитывать, что до вступления в силу Закона о при­ватизации 2001 г. договоры аренды с правом выкупа были заключены. Их судьбу, в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности, определило Положение о реализации договоров арен­ды федерального имущества с правом выкупа, заключенных до вступления в силу Федерального закона «О приватизации государст­венного и муниципального имущества», которое было утверждено По­становлением Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. № 7071.

Данное Положение разделило заключенные договоры аренды на два вида.

1. Если в договоре аренды с правом выкупа определены размер, сроки и порядок внесения выкупа, то арендатор направляет в Минимущество РФ (его территориальный орган) заявление с при­ложением заверенной копии договора аренды и платежных доку­ментов о внесении выкупа. Минимущество РФ в месячный срок рас­сматривает представленные документы и направляет арендатору извещение о подтверждении выполнения им условий договора. Оп­лата приобретаемого федерального имущества подтверждается за­веренной банком копией платежного документа о перечислении суммы выкупа в доход федерального бюджета.

2. Если в договоре аренды с правом выкупа не определены размер выкупа, сроки и порядок его внесения выкупа, то арендатор направляет в Минимущество РФ (его территориальный орган) за­явление о выкупе с приложением заверенной копии договора арен­ды, платежных документов о внесении выкупа (если до подачи заявления арендатор в соответствии с условиями договора произво­дил платежи в счет выкупа) и предложение о порядке выкупа иму­щества. Минимущество РФ в двухмесячный срок рассматривает представленные документы и привлекает независимого оценщика для оценки арендованного имущества на дату подачи заявления о

выкупе.

В случае, если рыночная стоимость арендованного имущества не превышает 10 тыс. МРОТ, Минимущество РФ принимает решение о продаже этого имущества арендатору. На основании этого решения Минимущество РФ заключает с арендатором дополнительное соглашение, которое определяет размер выкупа, сроки и порядок его внесения. Размер выкупа соответствует рыночной стоимости арен­дованного имущества, установленной оценщиком.

1СЗ РФ. 2002. № 39. Ст. 3804

Если рыночная стоимость арендованного имущества составляет более 10 тыс. МРОТ, Минимущество РФ направляет арендатору предложение о совместном создании открытого акционерного обще­ства с внесением арендуемого имущества в качестве вклада госу­дарства в его уставный капитал. Арендатор в месячный срок со дня получения предложения направляет в Минимущество РФ уведом­ление о согласии, к которому прилагает перечень имущества, вноси­мого арендатором в уставный капитал этого общества, отчет незави­симого оценщика, проект устава открытого акционерного общества, предложения о формировании его органов управления и подписан­ный арендатором проект соглашения о расторжении договора арен­ды с правом выкупа.

На основании поступивших документов Минимущество РФ прини­мает решение о внесении от имени РФ в качестве вклада арендуемого имущества в уставный капитал открытого акционерного общества, со­здаваемого совместно с арендатором, с предоставлением последнему права первоочередного приобретения акций общества. Этим же реше­нием утверждаются устав акционерного общества и кандидаты в его органы управления, назначается представитель РФ для участия в уч­редительном собрании. Количество акций, передаваемых РФ и арен­датору, определяется пропорционально внесенным ими вкладам. Од­новременно с арендатором заключается соглашение о расторжении договора аренды с правом выкупа.

После регистрации отчета о размещении первого выпуска акций они передаются РФФИ для их продажи арендатору. В целях реали­зации арендатором права первоочередного приобретения акций, продавец направляет арендатору извещение о количестве подлежа­щих продаже акций и их цене, которая определяется на основании отчета независимого оценщика. Если в течение двух месяцев со дня отправления извещения арендатор не воспользуется свои правом первоочередного приобретения акций, такие акции подлежат прива­тизации в порядке, предусмотренном Законом о приватизации.

Рассмотрим более подробно некоторые из способов приватизации, установленных Законом о приватизации 2001 г. |

6. Приватизация на основе преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества

Основанием для подготовки и принятия решений об условиях приватизации унитарного предприятия служит прогнозный план (программа) приватизации. При подготовке предприятия к преобразованию в открытое акционерное общество проводится инвентари­зация, составляется промежуточный баланс унитарного предприя­тия, осуществляется аудиторская проверка, определяется состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, оценивается имущество. При этом должны быть опре­делены: срок преобразования; величина уставного капитала откры­того акционерного общества; количество акций, их номинальная сто­имость, способы и сроки продажи; состав совета директоров и ревизионной комиссии; должен быть разработан устав общества.

Законом о приватизации введены некоторые ограничения в отношении распоряжения имуществом предприятия и увольнения работ­ников со дня утверждения прогнозного плана до момента перехода права собственности к покупателю. Так, не допускается сокращать численность работников предприятия; совершать сделки, цена кото­рых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов; получать кредиты и др.

Решением об условиях приватизации унитарного предприятия утверждаются:

а) состав подлежащего приватизации имущественного комплекса;

б) перечень объектов (в том числе исключительных прав), не под­лежащих приватизации в составе имущественного комплекса. В ча­стности, в перечень входят исключительные права на объекты ин­теллектуальной собственности, которые непосредственно связаны с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Указы­вается дальнейшая судьба таких объектов, например, передача но­вому собственнику по договору, передача в собственность субъекту РФ или муниципальному образованию, передача иным юридичес­ким лицам;