В предупреждении рецидивной преступности широко исполь­зуются такие общепрофилактические мероприятия, как высту­пления сотрудников органов внутренних дел в трудовых коллек­тивах, по месту жительства, по телевидению и радио, в печати по вопросам укрепления общественного порядка и борьбы с пра­вонарушениями.

Почти треть осужденных, нередко совершая немотивированные преступления, имеет отклонения в психике, что затрудняет упре­ждающее воздействие11.

Следует отметить, что вероятность рецидива во многом зави­сит от реакции на первое преступление, а именно подвергалось ли лицо, его совершившее, уголовно-правовому воздействию. Про­филактика рецидивной преступности на стадии предварительно­го следствия и судебного разбирательства включает в себя обеспе­чение фактической неотвратимости наказания преступников; ис­ходных данных, необходимых для избрания меры пресечения, максимально соответствующей содеянному, личности виновного, причинам и мотивам преступления; избранных мер пресечения, препятствующих продолжению преступной деятельности.

Предупреждением рецидивной преступности служит прежде всего рациональная система наказаний. Наказание должно быть максимально индивидуальным, учитывающим личность винов­ного и характер деяния. Новый Уголовный кодекс РФ существен­но расширил арсенал уголовно-правовых мер воздействия, альтер­нативных лишению свободы. Однако из сказанного не следует, что к рецидивистам нельзя применять строгие меры.

В профилактике рецидивной преступности основная роль принадлежит уголовно-исполнительной системе, в которую вхо­дят и исправительные учреждения. Они осуществляют пенитен­циарную профилактику, специфика которой заключается в том, что она вторична и следует за наказанием. Пенитенциарная про­филактика сопряжена с большими трудностями, так как в про­цессе ее возникает необходимость сочетания различных средств воздействия на осужденного.

Профилактика рецидивной преступности в исправительных учреждениях включает в себя следующий комплекс мероприя­тий: размещение осужденных в соответствии со степью дефор­мации их личности; режимный контроль за общением осужден­ных с целью недопущения создания групп с антиобщественной направленностью вокруг злостных преступников; профилакти­ческие воздействия в отношении осужденных, намеревающих­ся вновь совершить преступление; проведение мероприятий по развенчанию преступных авторитетов; своевременное примене­ние уголовно-правовых мер в отношении осужденных, совершив­ших новое преступление; изменение условий содержания в за­висимости от поведения осужденных в порядке применения про­грессивной системы отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс предоставляет широкие возможности воздействия на осужденных, как на нарушителей, так и на осужденных, изменивших поведение в лучшую сторо­ну. Особое значение в предупреждении преступности в местах ли­шения свободы имеет «установление ряда норм уголовного и уго­ловно-исполнительного законодательства, в которых закрепле­ны неблагоприятные последствия отрицательного поведения осужденных во время отбывания наказания»12. Осужденные, яв­ляющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть помещены в штрафной изоля­тор на срок до 15 суток, переведены в помещение камерного ти­па на срок до 6 месяцев, на строгие условия содержания, а также могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, и даже тюрьму. Меры исправительного воздействия влияют на осужденных комплексно и имеют положительный эф­фект в процессе их исправления.

Использование таких мер требует высокопрофессионального и педагогического мастерства сотрудников исправительных учре­ждений. Положение здесь усугубляется оттоком из исправитель­ных учреждений профессионалов и замещением их сотрудника­ми, не имеющими специального образования, либо бывшими военнослужащими запаса. Пенитенциарная система в настоящее время поставлена в жесткие условия самовыживания. Особенно тяжелое положение сложилось в связи с кризисом производства, большинство осужденных не обеспечены работой, ухудшилось их материально-бытовое обеспечение. Все это наряду с другими фак­торами повлияло на криминогенную ситуацию и психологический климат в местах лишения свободы. Вместе с тем наблюдаются тен­денции оздоровления обстановки в исправительных учреждени­ях в результате принятых мер по увеличению численности над­зорной службы; передачи функции охраны от внутренних войск исправительным учреждениям; введения строгих условий отбы­вания наказания; создания специальных подразделений быстро­го реагирования. Но это — меры внешнего реагирования, а для результативного профилактического воздействия необходимы ме­роприятия, способные реформировать поведение самих правона­рушителей.

Меры предупреждения рецидивной преступности в исправи­тельных учреждениях предполагают дальнейшую дифференциа­цию условий содержания осужденных, применение прогрессив­ной системы отбывания наказания в зависимости от характера их поведения. Наряду с мерами исправительного воздействия в от­ношении осужденных применяются и специальные предупреди­тельные средства. К ним относятся: охрана осужденных и надзор, специальные технические средства, режим особых условий; при­менение мер безопасности. Ст. 85 Уголовно-исполнительного ко­декса РФ предоставляет право администрации исправительных учреждений в случае массовых беспорядков, а также при группо­вых неповиновениях осужденных вводить режим особых условий. За совершение правонарушений в исправительных учреждениях осужденные могут быть привлечены к юридической ответствен­ности: дисциплинарной, уголовной и материальной.

Заслуживает внимания такая мера профилактики пенитенци­арного рецидива, как периодические «замеры» степени напряжен­ности в коллективе, с тем чтобы своевременно пресекать источни­ки правонарушений, устранять причины роста напряженности.

Значительное внимание уделяется проблемам бытового и тру­дового устройства лиц, освобождающихся из мест лишения сво­боды. Согласно ст. 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не позднее чем за2 месяцадо истечения срока ареста, либо зав меся­цев до истечения срока ограничения свободы или лишения свобо­ды администрация учреждения, исполняющего наказание, уве­домляет органы местного самоуправления и федеральную служ­бу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспо­собности и имеющейся специальности.

Многие осужденные, освобожденные из мест лишения свобо­ды, нуждаются в помощи по трудоустройству. Этим в настоящее время занимаются центры занятости населения — органы феде­ральной государственной службы занятости населения РФ, кото­рые контролируются местными органами власти и самоуправле­ния; отделами, управлениями внутренних дел; благотворитель­ными организациями; ассоциациями взаимопомощи судимым и их близким. Благотворительность может быть эффективной, ес­ли будут созданы специальные фонды для осужденных, но на них особенно рассчитывать не следует.