Современная отечественная криминология в последние годы уже освоила такие ставшие традиционными понятия, как эконо­мическая преступность и преступления в сфере экономики. Сего­дня возникла потребность включения в ее понятийный аппарат новой категории — «преступность в сфере экономической деятель­ности» . Это связано с наличием в структуре введенного в действие cl января 1997г.УголовногокодексаРФгл. 22«Преступления в сфере экономической деятельности ». Законодатель включил в эту главу 32 статьи. Практически это самая объемная по числу статей глава, объединяющая составы преступлений, большинство из ко­торых можно условно охарактеризовать как «рыночные».

Иными словами, появление 22-й главы и входящих в нее со­ставов — исторически обусловленная и осознанная необходи­мость уголовно-правового регулирования вновь зародившихся в российской экономике рыночных отношений. Однако если но­вый уголовный закон конституировал понятие «преступления в сфере экономической деятельности», то перед криминологи­ей еще только стоит подобная задача. Криминологам, как и со­циологам, предстоит сформулировать свое отношение и под­ходы к определению категории преступности в сфере эконо­мической деятельности, дать характеристику этого явления, обстоятельств, способствующих его появлению и др. При этом следует, видимо, учесть два обстоятельства.

Во-первых, до настоящего времени как в отечественной, так и в зарубежной криминологической науке еще не сложилось обще­признанное определение более общей категории «экономическая преступность»3. Данный факт, разумеется, не может не ослож­нять путей нахождения общепринятого подхода и к трактовке понятия «преступность в сфере экономической деятельности», которое по отношению к вышеназванному носит частный, сопод­чиненный характер.

Во-вторых, поскольку криминологическая классификация не может абсолютно совпадать с классификацией уголовно-пра­вовой, криминологический анализ такого явления, как преступ­ность в сфере экономической деятельности, не ограничен рамка­ми действующего уголовного законодательства и предоставляет исследователям достаточную свободу в выборе подходов и кри­териев, что в определенной мере облегчает возможность нахож­дения в будущем конструктивных методологических решений.

Экономическая деятельность, являясь важнейшей составляю­щей человеческой деятельности в целом, охватывает естественно сферу экономики, сферу хозяйствования. Цель этой деятельно­сти — удовлетворение потребностей4. Деятельность и потреб­ность — явления взаимообусловленные. Поскольку потребность есть «надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворе­ния»5, она выступает в качестве причины деятельности. Таким образом, в самом общем понимании деятельность представляет собой «движение материального объекта, направленное на удов­летворение потребности, заложенной в данном объекте»6. Эко­номической можно назвать целесообразную деятельность чело­века в сфере хозяйствования, преследующую цель удовлетворе­ния его потребностей (в первую очередь, в товарах и услугах)7. По существу, она может включать в себя как предприниматель­скую деятельность, так и трудовую деятельность наемной рабо­чей силы. Впрочем, с позиций экономической теории узкая трак­товка понятия экономической деятельности, предполагающая включение в ее состав лишь предпринимательской деятельности, более приемлема и методологически точна для нашего анализа.

Под предпринимательством, в свою очередь, понимается инициативная, самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли или лично­го дохода и осуществляемая на их риск и под их имуществен­ную ответственность. Понимание экономической деятельности как предпринимательства, как предпринимательской деятель­ности, наиболее подходит для целей криминологического ана­лиза преступности в данной сфере. В пользу этого говорит и то обстоятельство, что в подавляющем большинстве составы пре­ступлений, вошедшие в гл. 22 УК РФ, имеют прямое отноше­ние к сфере предпринимательства. Иными словами, с опреде­ленной долей условности можно заключить, что преступность в сфере экономической деятельности представляет собой не что иное как преступность в сфере предпринимательства (в сфере предпринимательской деятельности). При этом важно отме тить, что категория «преступность в сфере экономической дея­тельности», понимаемая в такой или же схожей интерпретации и вводимая в оборот отечественной криминологией, по сущест­ву наиболее близко стоит к определению экономической пре­ступности, сложившемуся среди специалистов развитых инду­стриальных стран. Действительно, зарубежные криминологи к числу экономических относят обычно такие преступления, как лжебанкротство, обман кредиторов, мошенничество, связанное с организацией фиктивных фирм, акционерных обществ и др., злоупотребление доверием, валютные преступления, подделку чеков и векселей, денежных знаков и документов, различные проявления монополизма и недобросовестной конкуренции, на­логовые и таможенные преступления.

Таким образом, вводимое в наши дни отечественной наукой понятие преступности в сфере экономической деятельности и содержательно, и этимологически в целом равнозначно поня­тию «экономическая преступность», используемому зарубеж­ными (западными) специалистами. Данное обстоятельство, ви­димо, будет иметь позитивные последствия для улучшения взаимопонимания отечественных криминологов и их коллег из других стран, для осуществления корректных сопоставлений национальных данных уголовной статистики, определения об­щих рекомендаций по мерам превенции и т. д.

Решая вопросы уголовно-правовой криминализации и дек­риминализации различных деяний в сфере экономической дея­тельности, российский законодатель руководствовался следую­щими основными положениями: 1) государство в соответствии с конституционными гарантиями свободы экономической дея­тельности должно максимально ограничить свое вмешательст­во в эту деятельность; 2) государство должно защищать честно­го предпринимателя, обеспечивая реализацию провозглашен­ных законом гарантий его деятельности; 3) государство должно бороться с криминальным, недобросовестным предпринима­тельством, причиняющим вред интересам граждан (потребите­лей), интересам других субъектов экономической деятельности (монополизм, недобросовестная конкуренция, обман кредито­ров и др.) или интересам государства.

Составы преступлений, включенные в гл. 22 УК РФ, можно подразделить на несколько групп: 1) преступления, связанные с нарушением гарантий предпринимательской деятельности со стороны должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления; 2) преступления, связанные с нару­шением общих принципов и порядка осуществления предпри­нимательской деятельности (незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательст­во, легализация (отмывание) денежных средств или имущест­ва, приобретенных незаконным путем, и др.); 3) преступления, связанные с нарушением прав и причинением ущерба креди­торам (получение кредита путем обмана, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство);