На протяжении длительного времени подобная пропорцио­нальность сохраняется. Особенность неосторожных преступле­ний заключается в том, что причинный комплекс данных пре­ступлений как бы затушеван и методы индивидуальной профи­лактики не успевают за преступлением. Отсюда условием эффективности профилактики транспортных происшествий должно стать постоянное взаимодействие различных ведомств и правоохранительных органов.

Основными направлениями профилактики транспортных про­исшествий должны быть:

1) разработка и реализация долгосрочных комплексных про­грамм по предупреждению происшествий, предусматривающая меры социально-правового, организационно-техниче­ского характера;

2) совершенствование законодательных и нормативных актов, регламентирующих уголовную, административную и дис­циплинарную ответственность за нарушение правил безо­пасности движения и эксплуатации транспорта, а также до­кументов, регулирующих служебное расследование транс­портных происшествий;

3) постоянное совершенствование практики расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о транспортных про­исшествиях;

4) совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих безопасность движения и экс­плуатацию транспорта;

5) повышение уровня профессиональной подготовки транс­портных следователей и прокуроров, специалистов межве­домственных органов, связанных с обеспечением безопас­ности движения и эксплуатации транспорта;

6) повышение уровня профессиональной подготовки работни­ков транспорта.

Предупреждение транспортных происшествий —сложный, но управляемый социальный процесс, требующий реализации ком­плекса экономических, технических, правовых, культурно-вос­питательных, психологических и иных мер, являющихся состав­ной частью общей системы социальной профилактики правона­рушений.

Ряд мер профилактики неосторожных преступлений адресо­ван населению. Речь идет об обучении правилам пожарной безо­пасности, правилам эксплуатации бытовой техники, охотничье­го и газового оружия и т. д.

Вопрос № 32; 33; 34; 35

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Криминологическое иуголовно-правовое понятиеорганизованнойпреступности

Преступность как общественное явление представляет систе­му, состоящую из отдельных элементов (видов, подсистем), обла­дающих относительной самостоятельностью. Эти подсистемы мо­гут быть вычленены по различным основаниям.

В первую очередь, по специфике детерминации вся преступ­ность наиболее отчетливо делится на две большие, но неравные подсистемы: 1) умышленную и 2) неосторожную преступность. Эти два вида преступности характерны для любого общества. Обе подсистемы могут быть разделены, опять-таки в зависимости от специфики детерминации, на отдельные части, которые, однако, могут иметь место не в каждом государстве и обществе. Организо­ванная преступность не относится к общим для всех государств элементам умышленной преступности. Но нет такого государст­ва, где не существовало бы неорганизованной преступности.

Те или иные преступления можно признать в качестве вида преступности (т. е. общественного явления), если они обладают всеми тремя ее признаками: 1) массовостью, 2) устойчивостью и 3) иррегулярностью. Поэтому наличие в государстве незначи­тельного числа организованных преступлений еще не означает существования организованной преступности как общественно­го явления.

Если исходить из общего понятия преступности, то организо­ванную ее часть можно определить как относительно массовое, устойчивое, иррегулярное общественное явление, выражающее­ся во множестве совершенных и совершаемых преступлений пре­ступными формированиями. То есть понятие организованной пре­ступности отличается от общего определения преступности нали­чием такого специфического признака, как организованность.

В отечественной и зарубежной криминологии феномен орга­низованней преступности определяется по-разному.

Организованная преступность в ее экономической (корыст­ной) форме была открыта в США и Италии. Поэтому она и изуча­лась отдельно от политической формы организованной преступ­ности. Подобный разрыв не совсем оправдан, хотя и объясняет­ся существенной спецификой этих двух видов организованной преступности. Однако Уголовное законодательство не проводит различия ме­жду этими частями организованной преступности. Вместе с тем в некоторых странах, таких как США и Италия, уголовное законо­дательство, а также Модельный УК для стран СНГ, отдельно опре­деляют ответственность и, следовательно, понятие организованной преступности корыстной направленности. Например, в УК Италии до 1993 г. была общая статья о преступных формированиях под на­званием «Сообщества для совершения преступлений» (ст. 416). Но в 1993 г. был принят закон об уголовной ответственности за при­надлежность к преступной организации мафиозного типа. Соглас­но этому закону, объединение следует считать мафиозным, если участвующие в нем пользуются насилием со стороны объединения, а также зависимостью и законом молчания (омерты). Они созда­ются для совершения преступлений, для установления прямого или косвенного руководства или иного контроля за экономической деятельностью, концессиями, разрешениями, подрядами и обще­ственными службами или для получения незаконных прибылей или преимуществ для себя либо третьих лиц1. Таким образом, в за­конодательстве Италии преступные объединения (сообщества) ма­фиозного типа относятся к организованной преступности экономи­ческой (корыстной) направленности. Подобная направленность подчеркивается также в УК штатов США Огайо и Пенсильвания.

В западной и отечественной криминологии даются разные оп­ределения экономической организованной преступности.сЦд_все они сводятся к различному набору показателей организованности: одни специалисты определяют этот феномен как совокупность пре­ступных действий, совершаемых любыми устойчивыми группа­ми, объединившимися для систематического совершения престу­плений в целях извлечения прибыли.

Другие (в частности, эксперты ООН) вводят в свое определе­ние дополнительный показатель организованности — создание системы защиты от социального контроля. То есть под организо­ванной преступностью они понимают занятие преступной деятель­ностью в корыстных интересах и создание системы защиты от со­циального контроля относительно большими группами устойчи­вых и управляемых преступных образований2.

Отечественные криминологи также не едины в подходе к по­нятию и показателям организованности преступности. Так, А. И. Гуров вводит в качестве обязательного ее показателя нали­чие коррумпированных связей с работниками правоохранитель­ных и других органов государственной власти3.

Организованную преступность как общественное явление и как криминологическое понятие следует отличать от организаци­онных форм совершения преступлений. Последние в реальной дей­ствительности могут быть самыми различными и могут именовать­ся по-разному: партии, фронты, армии, шайки, воры в законе, ма­фия, каморра, якудза и т. д. В зависимости от степени организованности и иерархии орга­низационных форм совершения преступлений в новом Российском УК различаются организованные группы и преступные сообщест­ва (организации).