2.4.5 Кризис в Калифорнии: развитие, причины, меры . 113

2.5 Краткое описание дерегулирования в Новой Зеландии 116

3 Реформирование электроэнергетики России 119

3.1 Цели и задачи реструктуризации . 121

3.2 Принципы и необходимые условия реструктуризации 123

3.3 Совершенствование рынков электроэнергии . 127

3.3.1 Оптовый рынок электроэнергии . 127

3.3.2 Розничные рынки электроэнергии 129

3.4 Реформирование электроэнергетической отрасли 131

3.4.1 Создание федеральной сетевой компании . 131

3.4.2 Создание единой системы диспетчерского управления (системного оператора) . 133

3.4.3 Создание администратора торговой системы . 136

3.4.4 Создание генерирующих компаний . 137

3.4.5 Реформирование акционерных обществ энергетики и электрификации 138

3.5 Основные положения модели рынка электроэнергии 139

3.5.1 Сегменты конкурентного рынка 140

3.5.1.1. Сегмент прямых поставок . 140

3.5.1.2. Сегмент спотового рынка . 140

3.5.1.3. Сегмент балансирующего рынка . 141

3.5.2 Участники конкурентного рынка 141

3.5.2.1. Особенности участия электростанций в сегментах конкурентного рынка 142

3.5.2.2. Особенности ценообразования ГЭС . 142

3.5.3 Участники регулируемого рынка . 143

3.5.4 Инфраструктура рынка 143

3.5.5 Рынок дополнительных услуг 144

3.6 Этапы реформирования электроэнергетики 145

3.6.1 Первый этап . 145

3.6.2 Второй этап 149

3.6.3 Третий этап . 150

4 Анализ зарубежного опыта реструктуризации и организации отрасли . 151

4.1 Описание экономической ситуации . 151

4.1.1 Англия и Уэльс . 151

4.1.2 Норвегия 153

4.1.3 Швеция 153

4.1.4 США 154

4.1.5 Выводы 155

4.2 Реструктуризация отрасли электроэнергетика 156

4.2.1 Причины и цели реструктуризации 156

4.2.2 Реструктуризация отрасли в Англии и Уэльсе . 158

4.2.3 Реструктуризация отрасли в Швеции 161

4.2.4 Реструктуризация отрасли в США 161

4.2.5 Планируемая реструктуризация в России 161

4.2.6 Организация рынка 161

4.2.7 Степень монополизации оптового и розничного рынков . 167

4.2.8 Передача электроэнергии 167

4.2.9 Регулирование розничных рынков . 168

4.2.10 Влияние ГЭС на рынок электроэнергии 168

4.2.11 Недостатки моделей рынка 169

4.3 Доступ к сетям 169

4.3.1 Англия и Уэльс . 169

4.3.2 Швеция 170

4.3.3 США 170

4.3.4 Выводы 171

4.4 Основные тенденции в развитии мировой электроэнергетики 172

4.4.1 Консолидация 172

4.4.2 Диверсификация . 173

4.4.3 Глобализация 174

4.5 Итоги 174

4.5.1 Результаты дерегулирования 174

4.5.2 Основные принципы реформирования электроэнергетики 178

4.5.2.1. Критерии формирования рынка 178

4.5.2.2. Выводы 179

Заключение 182

список использованных источников 184

Введение

Целью данной работы является рассмотрение и анализ зарубежного опыта реструктуризации отрасли электроэнергетика. В первой главе будут рассмотрены модели электроэнергетического рынка (базовые прототипы) на различных этапах трансформации и их составные элементы; проанализированы преимущества и недостатки каждой модели; описана организация производства, ценообразования и передачи электроэнергии в различных моделях. Во второй главе будет дано описание положения в отрасли и экономической ситуации в целом в рассматриваемых странах перед реструктуризацией, методов и способов, а также результатов проведения реструктуризации; оценен эффект от проведения реструктуризации. Третья глава будет посвящена реструктуризации РАО «ЕЭС России», её целям и задачам, программе действий и планируемым результатам. В четвертой главе на основе предыдущих будет проведен сравнительный анализ экономического и геополитического положения рассмотренных стран; сравнение предпосылок и целей реструктуризации; сформированы выводы и рекомендации.

Актуальность выбранной темы подтверждает текущее состояние российской экономики и инфраструктуры. Продолжаются экономические реформы; на общем нерадостном фоне мирового падения цен на энергоресурсы и цветные металлы, низкой инвестиционной активности начали проявляться признаки постепенного ослабления деструктивных процессов. Прежде всего это выразилось в сокращении по сравнению с предыдущим периодом годового уровня инфляции и стабилизации (и даже роста) во втором полугодии 2001 года месячных объемов производства. Стал более насыщен потребительский рынок, несколько повысились реальные доходы населения, возросла склонность к сбережениям. Существенной предпосылкой для повышения деловой активности в экономике является дальнейшее развитие процесса приватизации государственной собственности.

Эти и некоторые другие позитивные тенденции в хозяйственной динамике свидетельствуют о движении экономике России к стабилизационной фазе переходного периода. Однако, устойчивость данного движения, обеспечиваемого преимущественно средствами денежно-кредитной политики, и благоприятной конъюнктурой на рынке энергоносителей (до недавнего прошлого) остается недостаточно прочной при отсутствии необходимых структурных сдвигов в реальном секторе экономики.

Анализ основных условий, обеспечивающих экономический рост в развитых и развивающихся странах, убедительно показывает определяющую роль опережающего развития основных инфраструктурных отраслей, прежде всего энергетики.

Текущее кризисное состояние российской энергетики исторически определяется системным спадом промышленного потребления электроэнергии с 1991 по 1998 год, а так же целым рядом общеэкономических и специфических факторов. Вертикальная интегрированность компаний и, как следствие, их непрозрачность, не позволяют установить истинные масштабы неэффективных затрат, позволяют компаниям проводить перекрестное субсидирование разных видов бизнеса. Постоянно растущая дебиторская задолженность энергопредприятий, неэффективность тарифного регулирования в энергетике, неплатежи, отсутствие стимулов к снижению издержек производства, недостаток ликвидных средств при оплате за поставленную электроэнергию привели к снижению притока инвестиций в электроэнергетику в 6 раз. Как результат, уже к 2000 году износ производственных мощностей РАО "ЕЭС России" достиг 40%, в том числе линий электропередач – 35,5%, подстанций – 63,1%, зданий и сооружений – 23,1%, устройств релейной защиты и автоматики – 44%. В настоящее время выработали ресурс 34 млн. кВт, или 16% мощности электростанций России, в том числе ГЭС — 22, ТЭС — 12 млн. кВт. В перспективе произойдет лавинообразное нарастание объемов выработавшего свой ресурс основного энергетического оборудования. Так, к 2010 г. 104 млн. кВт, или около 50% действующего в настоящее время оборудования ТЭС и ГЭС, выработает свой ресурс, а к 2020г. – 150 млн. кВт, что составит около 70% (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика старения генерирующего оборудования на электростанциях России на период до 2020 года.

При экономическом развитии страны по сценарию, предполагающему форсированное проведение социально-экономических реформ, ожидается темп роста производства валового внутреннего продукта 5 - 6 % в год и соответствующий устойчивый рост электропотребления примерно 3 % в год. При этом ожидаемое потребление электроэнергии достигнет в 2020 г. 1545 млрд. кВт*ч. Таким образом, максимальный за последние два десятилетия уровень потребления электроэнергии (1990 г.) будет превышен уже в 2008-2010 гг. (рисунок 2)