Электроэнергетика Европы изменяется под влиянием либерализации, приватизации и внедрения новых технологий. Директивы ЕС по, электроэнергии и газу ограничивают развитие в ближайшие годы этих двух рынков в странах ЕС. Изменения предоставляют возможность для роста существующим европейским энергетическим компаниям (а также для риска потерь доли рынка) и вступления в рынок новых участников.

Директивами ЕС предписывается проводить ступенчатый процесс либерализации в течение ряда лет, начиная с крупных промышленных компаний и кончая индивидуальными домовладельцами. В ряде стран были созданы конкурентные энергетические пулы (объединения) — эта концепция быстро распространяется и за пределами Европы. К энергетическим пулам, созданным в Великобритании и Скандинавии, добавились пулы в Нидерландах, Испании Польше. Так организуется нерегулируемый рынок электроэнергии.

Наблюдаются три стадии либерализации. Ниже приводятся характеристики каждой из них.

Стадии процесса либерализации:

Монополизация/олигополия: долгосрочные контракты; монопольное владение инфраструктурой; долгосрочные отношения (с государством); отсутствие или небольшие возможности выбора у потребителя; избыток мощности.

Частичная либерализация: новые участники; воздействие цены; сближение газовых и энергетических предприятий; отраслевая консолидация; крупные потребители имеют возможность выбора поставщика; ограниченный оперативный рынок с долгосрочными контрактами; появление независимого регулятора.

Полная либерализация: большинство потребителей имеют право выбора; ликвидный оперативный рынок; прозрачность всей информации; предоставление продукции и услуг с большей добавленной стоимостью.

Процесс начинается с предоставления возможности крупным потребителям выбора поставщика энергии, в результате чего появляется масса предложений по поставке энергии крупным промышленным компаниям. Там. где существует реальная конкуренция среди поставщиков, уже на этой стадии наблюдается значительное снижение цен. При конкуренции поставщиков за долю рынка цены могут упасть даже ниже долгосрочной стоимости капитала на создание новых генерирующих мощностей. Правила доступа третьей стороны к системе передачи электроэнергии становятся более ясными. Для оперативной продажи энергии не обязательно наличие пула. С течением времени расширяется свобода выбора поставщика. Обычно это проходит в два этапа. В некоторых странах, например в Великобритании, коммунальные потребители получают такое право на конечной стадии. При превращении энергии в обычный товар для развития конкуренции появляется тенденция объединять электроэнергию с ассортиментом других услуг и продуктов.

В разных странах используются разные способы переходного периода к либерализации рынка. В Европе, например, это диапазон от Франции, которая строго придерживается принципа единой национальной энергетической компании внутри страны, до Великобритании и Северных стран (кроме Дании).

Главной целью либерализации энергетического рынка и приватизации является развитие конкуренции и снижение цен для потребителей, а также наращивания капитала. В связи с этим за государством в энергетическом секторе сохраняются только обязанности по регулированию. Опыт других отраслей, в которых были созданы аналогичные рынки, показал, что в целом:

­ границы отрасли расширились,

­ снизились или были ликвидированы барьеры вхождения в отрасль,

­ рынки были существенно сегментированы,

­ созданы новые распределительные каналы,

­ цены снижены,

­ ценовой механизм стал более сложным и диверсифицированным,

­ появились новые продукты и услуги.

­ Уже имеются свидетельства, что все эти тенденции проявляются и в энергетическом секторе.

2.1 Электроэнергетика Англии и Уэльса

2.1.1 Ситуация до приватизации

До 1991 года электроэнергетика была национализированной и конкурентоспособность не являлась характерной чертой энергетической индустрии в Англии и Уэльсе. Производство электричества находилась под контролем организации, называемой ЦСПЭ (Центральный совет по производству электроэнергии), а распределение электричества конечным потребителям контролировалось двенадцатью региональными комитетами. Каждому из этих комитетов подчинена отдельная территория. Эти территории, не выкладываясь одна на другую, охватывают всю Англию и Уэльс, однако территории островов сюда не входят.

Энергопроизводителем являлся Центральный совет по производству у электроэнергии, а национальная энергосистема передавала ее потребителям по высоковольтным сетям. Центральный совет но производству электроэнергии отвечал за национальную энергосистему, за ее эксплуатацию и ремонт. Центральный совет по производству электроэнергии ежегодно пересматривал и публиковал свои тарифы на электричество в издании под названием "Тарифы на оптовые поставки". Сюда входили все предполагаемые затраты на производство энергии и ее передачу национальной энергосистемой на год вперед. Каждый региональный комитет имел ряд "Пунктов передачи электроэнергии", через которые он забирает энергию из национальной энергосистемы с помощью высоковольтных трансформаторов и подает ее в местную распределительную систему. Каждый региональный комитет формировал тарифы для всех потребителей на своей территории. Ни у кого из потребителей, находящихся на территории, относящейся к какому-либо из региональных комитетов, не было выбора, относительно того, из какого источника получать электроэнергию. Другими словами, сложившуюся ситуацию можно назвать полностью "франшизной".

Как Центральный совет по производству электроэнергии, так и региональные комитеты подчинялись центральному правительственному. органу, т.е. Департаменту энергетики, который следил за правильностью проведения расчетов затрат и формирования тарифов, причем последние должны были обеспечивать только восполнение этих затрат и ничего больше, реинвестиционные расходы сюда не входили.

Каждый региональный комитет отвечал за обеспечение полной базы данных, касающейся всех его потребителей. Он следил за тем, чтобы проводились все необходимые замеры, в зависимости от того, какой тариф (из очень ограниченного числа имеющихся вариантов) выбран потребителем для составления счетов.

2.1.2 Изменения структуры отношений

Приватизация была проведена в 1991 году. Производство энергии было разбито на три сектора: во-первых, была выделена атомная энергетика, она осталась под контролем государства. Оставшееся энергопроизводство Англии и Уэльса (в основном станции, работающие на угле и использующие газотурбинные генераторы, причем они работали только в периоды пиковых нагрузок) было разделено на две части, 67 % пришлось на новую компанию "Нэшэнл Пауэр", а 33 % также на новую частную компанию "Пауэрджен".

12 региональных комитетов превратились в 12 региональных электрических компаний, и, на первый взгляд, никаких существенных изменений не произошло. Однако была создана новая компания, так называемая Компания национальной энергосистемы (КНЭ), которая взяла на себя ответственность за работу национальной энергосистемы, передачу энергии от каждой из генерирующих станций в эту энергосистему, а из нее - в каждый пункт передачи электроэнергии, откуда каждая региональная энергетическая компания ( как и прежде) берет энергию, необходимую для удовлетворения ее собственных энергетических потребностей.